骆业刚一刻完，正准备检查有无错字，一时却突然想到：自己这么做，挟私报复的意图未免也太明显了，而且朱儁即将出征河内，朝廷未必会为此治朱儁的罪。

如果这道劾奏没有起到该有的用处，不仅白费苦心，反而会公开与朱儁决裂。骆业暂时不愿承担这样的后果，他果断将这根尺牍给掰折成数截，静静沉思了一会，又重新开始写一封与之前全然不同的奏疏。

那奏疏的内容甚是有理有据，是言随着河南流民返乡，原本荒废的城墟县邑也开始恢复生机，朝廷应多派任能吏担任县令。在举荐了几个与自己相熟的关西士人之后，骆业又从中提到前将军朱儁在河南等地无论治民治军，都是功绩卓著，皇帝宜下诏封赏才是。

由于关中与河南之间的驿道尚未完全开通，骆业心情急迫，特意使人从黄河乘船，逆流而上，在极短的时间内呈递御前。

“河南尹原有县邑、户数几何？”皇帝拿着骆业的奏疏看了一遍，出声问道。

“有京、密、中牟等县共二十一城，永和五年时，有二十万八千户，计一百万人。”司空士孙瑞博闻强记，应答道：“自朝廷西迁，雒阳、河南百姓大半随驾迁入关中，人民单尽，流亡四散。如今民户稍实，虽不及昔年十之二三，但县邑缺员，也是实情，朝廷宜早派能吏，推行良政。”

“这么说，河南尹其下确实是要派人过去了。”皇帝心里想着，河南尹曾内掌帝都，外统京畿，豪门大族盘踞乡里，势力庞大，当年光武皇帝欲度田河南而不可得。如今河南又是董卓之乱，又是经受兵灾，其本地早就没有什么强势的士族高门——这种情形就跟如今的河东一样。

皇帝本来想着将地方改革的试点放在河南尹，因为河南土地平坦，易于大量开垦田地，不像河东只有一个汾河平原，农业的发展潜力有限。而且河南又是曾经的京畿，现在不趁着它一穷二白的时候大操大办，等以后河南恢复过来了，那就跟现在的京兆尹一样，再下手可就要考虑很多窒碍了。

只是河南四周外敌环伺，与关中交通不便，不利于皇帝时时刻刻的插手调整，所以皇帝当时便放弃了河南，选择了河东。

不过随着朱儁收得颍川，眼见又要拿下河内、汝南，河南即将从边界转为腹地，皇帝一开始的心思又随之活络起来。

“河南尹及下属诸县，旧有员吏九百二十七人，如今制度败坏，县邑残废，河南尹仅有员吏三百余人。”司徒马日磾探得口风，赶紧说道：“去年年底上计，河南尹奏陈，在初平三年七月至十一月间，辗转返乡的黎庶以及招徕屯田的流民便近万户。今年河南无事，屯田也颇见成效，想必归来民户应比去年还多。臣以为，准河南多加吏员，重设县邑，益于官府组织修复民力。”

当初商议河南尹的人选时，皇帝直接排除了关东士人这个选项，采取以西制东的策略，是故同意了马日磾的荐举。骆业是关西士人在关东的势力延伸，他的壮大，不仅能跟朱儁手下渐成气候的颍川士人分庭抗礼，更能助长朝中关西士人的势力。

而且马日磾也理解骆业独木难支的苦衷以及迟迟无法打开局面的窘迫，有心帮自己人一把。

皇帝垂下眼睑，顾左右而言他：“河东郡也是二十城，最盛时有九万多户，五十万人，这么多年下来，前次又有一番大战，也不知道还剩多少。河东、河南，两个司隶之郡皆是如此，再还有一个正处动荡的河内……诶，民生多艰！”