若是想滋生人丁，必须让黎庶将这层顾虑去掉。

而郑璞的办法，便是去掉“口赋”与“算赋”，改为“摊丁入亩”！

以征收田亩之税，代替人丁之赋，让黎庶生养后代，无有缴不起赋的顾虑。

自然，如今若是强制将豪族田亩丈量，恐会引发巴蜀之地的动荡不安。而郑璞的本意，乃是试着在汉中郡以及武都郡推行。

此些地方的人口，早就被逆魏所迁徙而走。

土地空闲比比皆是，新迁徙落户的黎庶，皆是官府统一画田而定，并不存在侵害豪族利益之说。只要推行此策，且向巴蜀黎庶承诺迁居汉中可授田，便会有无数贫无立锥之地的黎庶，或充当豪强大户的徒附，抑或者是苦于赋税而逃亡山野的隐户，皆会蜂拥而来。

毕竟，黎庶者，所图不过温饱苟活。

能有自属田亩耕耘养家小，而不附于他人，亦不苦于赋税，孰人会拒绝？

如此一来，便可让汉中郡的人口迅速丰盈，成为日后陇右征战的粮秣之地。

不过，“摊丁入亩”之法，乃是长久之计。

男十五方成丁，非二十年之功，无法见到人口滋长的盛况。

是故，郑璞的短期见效之策，乃是其二：引民。

南中各郡，地处偏远之地，大汉历来对各部落首领推行“羁縻”政策，来维护地方安稳。

仅是让各部落定期上贡物品，无有征收赋税。

亦会某种程度上，催生贵胄世袭、贫者累世为奴仆的状况。

且部落之间，常有互攻兼并之事。

而郑璞谏言朝廷设“抚民使”，遣去南中各郡长期驻扎，招揽那些战败的部落抑或不想再为“人下人”的蛮獠，迁徙来汉中或蜀地落户。

且，以如今“茶马古道”已然再通行，郑璞亦谏言朝廷私下组建“国商”，携带蜀锦等贸易之物，去与永昌郡西南部不服王化的土蛮头人交涉，换取土人男女奴仆而归。

不管是充当盐井铁矿的劳力，还是编入户籍为国耕耘粮秣，皆可裨益一时。

自然，对于西北境外的白马羌，亦然让原先的白马氐王杨霁，尝试着去沟通无有“内附”的可能。

然，非是杨霁大父杨腾那般召胡入内，聚众而居，养虎为患。

乃是效仿对武都氐王符章之策，封首领显赫官职，让其直系血脉封侯得世代享富贵，而将其部众打散入各郡县安置。

或征为兵卒，或让其务农桑，为国裨益。

一番口感舌燥，郑璞叙罢，便再度拱手，说道，“丞相，诸君，此乃我所思的‘益州固本’之策。如有细节不叙全之疏忽，还请不吝明我。”

“嗯，子瑾为国裨益之心，可嘉！”

高居主位的丞相诸葛亮，笑颜潺潺，先是赞赏了郑璞的用心，方目视与席众人而谓之，“子瑾之谋，已然明示之。诸君若有疑虑，抑或觉得其中不妥之处，尽言之。今乃为国定策，不必顾及其他，乃各抒己见，取求同存异耳！”

“诺！”

众人得言，皆朗声而应。

而群下官职最高，且履历最重的向朗，向着郑璞微拱手，率先发问，“子瑾，我身为相府长史，有理国家资财粮秣之责。是故，亦知今国库已然不丰。若依着子瑾去口赋、算赋，改征田亩税之策；以及耗辎钱粮取民迁民，恐三五岁之内，国将无有资财可供北伐矣。不知子瑾可曾有思，将如何益补军用之需？”

闻问，郑璞拱手回了一礼，冁然而笑，“回长史，我自是有思过的。”

言罢，便向着丞相行礼，“丞相，璞窃以为，我大汉三五岁之内，当以守境安民为上，不可再兵出而伐。”

“哈哈哈~~~~~”

顿时，丞相抚掌大笑，欣慰而言，“子瑾之言，深得我心矣！”

顿了顿，又轻轻颔首，催声道，“巨达多署政事，难有时间思谋军略，且与席之人，或亦有不明者。嗯.......”

微微作鼻音，丞相便将视线落在姜维身上，“伯约乃冀县人，且胸有韬略。且来叙此缘由，无需顾忌。”

“诺！”

闻言，姜维垂首，恭敬作礼应声。

且给与席众人团团作礼，“在下才浅，姑妄言之，仅供诸君参详。在下窃以为，郑参军之意，乃是今陇右四塞之地，我军难图全耳。”

然，源于山川河流的走势所塑造出来的地形，陇右亦有四塞险要之说。

南塞险要，乃是西汉水途经的祁山河谷。

只需扼守住祁山祁山河谷中的木门道、四门谷（董亭）、猫眼峡（后天水关），便可却南来之敌。

东塞险要，便是萧关道、陇关道以及渭水河谷。

如今东、南已然被大汉所占据。

而北塞险要，乃是位于武威郡内，居祖历县内的鹯阴城塞渡口。

其地势，东部与北部有屈吴山脉，隔断来自河套平原的侵袭，且是祖历河注入大河（黄河）之处，乃天然的险关。

至于西塞险要，位于金城郡内，乃是既可北渡河西四郡，又能西连河湟谷地的四望峡。【注2】

其峡谷，以放眼四望，皆目视于河而得名。

乃大河汇流之处，北有庄浪河注入，东有大河出峡流，西南有大河进峡，西北有湟水汇入大河。与鹯阴城塞类同，乃是地势造就的天然险关。

陇右四塞险要，若能尽归大汉所得，则可高枕无忧。

哪怕是逆魏十数万大军来袭，大汉仅需四塞各遣数千兵卒，留两万兵马居天水郡作为机动驰援，便可却敌于外。

而姜维声称的，陇右四方险要如今不可图，乃是大汉的骑卒太少了！

金城郡内的四望峡，尚可以步卒出陇西河首之地，从狄道沿着洮水走大河，北上而攻之。

然而如今，逆魏凉州刺史徐邈，已然遣大军屯于金城。

大汉非一时可夺之也。

而鹯阴塞城，则是更加困难。

因其离天水冀县，有数百里之遥！

其中，祖历河乃是苦水河，人畜鸟兽皆不可饮。

且流域之内，干旱异常，草木难生，是故也渺无人烟。

乃是天然的骑战之地！

大汉若想攻之，须有精锐骑卒四五千，沿道铺展警戒，方可护住粮道不被逆魏的骑卒袭击。

而今大汉的骑卒，尚不能称为精锐，且为数甚少。

无法护住粮道之下，亦然不能做妄想。

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【注1：《零陵先贤传》记载，“汉末产子一岁则出口（赋）钱，民多不举产。”】

【注2：四望峡，于明清时改称为“八盘峡”。因登山蹬道迂回曲折，几达八折而得名。】