要说起这些草料，原本是张邈与兖州刺史刘岱，还有东郡太守乔瑁，三人联手准备的，便是为了讨董而准备，结果后来被刘悦占了小黄，也是张邈草料充足，所以就没有动用这些，倒是便宜了刘悦。

草料不是什么好东西，但是如果用石碾子碾成细粉，却也是勉强可以下肚，如今城外的难民饭都吃不上，眼见着就要有人饿死，这些东西反而成了好东西。

有了刘悦的提点，既然是有了办法，陈宫动作起来就很快，再加上周钰和杨匡的全力配合，仅仅是半日的功夫，城中便已经准备出来了几千斤的草料面子，与几百斤粮食掺杂在一起，便成了救命的口粮。

陈宫完全明白了刘悦的想法，如果是赈灾的话，不但很那控制局面，只能让无数难民蜂拥进来，如果难民太多的话，会威胁到小黄的安稳，甚至引发动乱，所以刘悦才用以劳酬功的办法。

随着城门打开，城外的难民立刻就精神了许多，都想着涌进城中，如果不是门开了，一排排长枪挡住，哪怕是普通的衙差也根本阻挡不住的。

“都给我后退，没听见是吧，说你呢——”杨匡手持着一把铁尺，对准一个不听话的难民就抽了过去，打的难民闷哼了一声，便再也不敢往前面挤了。

刘悦在城墙上就看着这一幕，却面无表情，难民的确是可怜，但是如果只因为可怜而不加压制的话，那么难民就能成为毁掉小黄的罪魁祸首，如果控制不住，这些难民蜂拥起来可能都会烧杀抢掠——

不管刘悦怎么想，杨匡哈了一声，让人抬上来一张桌子和一把椅子，然后在桌子面前摆上了一张木板，上面写了一些字，是小黄县衙张发的酬功告示。

“看到没有，别说我们小黄不管你们，县令大人斟酌再三，决定修建城西到匠造营的城墙，凡是应征者，只要干活一天就有一斤料面，吃不好但是吃得饱，要是自己加些草根什么的，都能让一家人吃饱——”杨匡指点着告示，高声的吆喝着。

“有没有工钱？”有人问了一声。

杨匡斜过眼神，瞪了那人一眼，哼了一声：“没有工钱，爱干不干，都他娘的快饿死了，还想着要工钱，县令说了，干得好的一天还能奖励半斤料面——”

“凭啥呀，这是趁火打劫——”有人懂得一些道理。

“趁火打劫？”杨匡脸色一沉，重重的哼了一声：“没有人逼着你们，你现在去别处，就怕一口吃的都没有，还他娘的这么多事，我们这是在救你们的命，少废话，愿意干就干，不愿意干就滚蛋。”

说着，朝一名小吏一摆手：“现在开始招工，都往这边来报名，今日先结算一天的料面，等明天开工。”

虽然有很多的不满，但是难民们也没得选择，但凡是有一条活路，谁敢放手，除了极少数的一些自以为精明的，绝大多数的人还是为了肚子，老老实实的凑到桌前报名，然后领一份能让全家人活下去的料面。

虽然难以下咽，但是就是这一斤料面，也都是一家人加了水熬成粥，然后或多或少的吃一些，却足够三四口人活下去的。

有了希望，难民们就老老实实的按照衙差的吩咐，在城外自行搭建了一些帐篷，几乎砍光了不远处的一片野林子，也算是有了一个挡风遮雨的住处，到了晚上只要点上篝火，也不至于冻得睡不着。

至此一千多难民算是安顿下来了，尽管很多人抱怨这些料面的粗糙，却依旧没有人敢浪费一点，这都是活命的口粮。

随着一夜过去，第二天的时候，杨匡领着县里的小吏，就开始丈量土地，从西城一直延伸过去，与匠造营连接起来，修建一道土墙，外侧用石头围起来，虽然简易，但是设计上也有近两丈高，只是这工程浩大，等于增加了一个小黄县城。

一时间整个小黄就成了一个尘土飞扬的工地，上千百姓在这里埋头苦干，仅仅是为了活命。

城墙很简单，外侧挖护城河，将土方运上去，然后修筑城墙，这便成了城墙的主要材料，其中又打上一个个木桩，使得城墙很坚固，至于外侧的石头，就可怜了小黄城外不远的一座小山，这座石头山最后被彻底的移平了。