现在李世民面临一个重要的选择，手里面的钱粮，要么拿来赈灾，要么拿去打通河西四郡。

把突厥和少数民族的流寇，要么歼灭，要么继续想西北赶，赶出大唐的驻兵范围。

“如果让他们去京兆府呢？”

李世民口中所说的京兆府，就是雍州。

“万万不可。雍州人口本来就不多，如果几万难民过去，势必引起慌乱。京兆府虽然富裕，但一下子也养不起这么多的难民。最重要的还是过冬的问题。”

“二位爱卿，可有什么好的办法？”

李世民也发愁了，短时间内长安城内的勋贵和商贾，会在前期施粥混个好名声，但关键还是如何过冬才是大问题。

李世民急的火烧眉毛，巧妇难为无米之炊。

不管到什么时候，粮草和御寒的衣物，肯定优先给边关的守军，不可能先调拨给百姓。

随后，长孙无忌、魏征等人也纷纷来了紫宸殿，开始商讨难民的安置问题。

最佳的办法就是从各地征调，可等到征调的物资到了，早就下雪了，依旧是远水解不了近渴。

就在所有人一筹莫展的时候，内饰禀报，上官仪求见。

“上官仪？”李世民愣了一下，立刻让人宣上官仪进殿。

“恭喜陛下，贺喜陛下，大喜啊！”上官仪进了紫宸殿，对着老李一躬身。

“爱卿，朕喜从何来？”李世民一脸苦涩。

“陛下，难民啊。臣奉命去城外巡视难民，恰好碰到了俺兄弟程处亮。他和臣说了解决难民的办法。臣即刻就进宫禀报陛下，看看行不行得通！”

“哦？他有办法？他能有什么办法？难民可不是眼前的一万多人，地方州府的奏报已经到了，足足就五六万之多。”

“陛下，程家庄和小清河封地，现在的作坊很多。修建的码头也快竣工了。光是一个造纸厂就可以吸纳三四百劳动力。这三四百劳动力都是拖家带口的，保守估计加起来也有九百人。一个作坊能养这么多人，那十几个作坊呢？更何况，还有砖窑场、养猪场、牛羊场、绿菜大棚……光程处亮一个人，就能给朝廷减少大部分的压力。在这些难民里面还有很多手艺人，也可以通过扩招的形式先到工部，这样有解决了一部分压力。”

“可是哪有那么多房屋，供他们居住呢？”

“陛下难道忘了以工代赈吗？让难民们全都动起来，自己伐木盖房子，不仅能解决住房问题，还能领到工钱和口粮，他们何乐而不为呢？”

上官仪顿了顿，“长安城外荒地很多，山林也很多，只有难民们自救才能真正渡过危机！”