听到石开说完这八个字后，共山已是一脸的震惊之色，共山十分清楚这八个字代表了什么，也就是说，从现在开始，自己要将冥界的一切都清晰地摆在命主大人的桌子上，这可不再是斥候营所行的军务，而是间道了。

“外托亲兵之名，内行暗卫之实！”共山口中低声重复道。

石开点点头，然后又对共山道：“这暗卫的建立绝非一朝一夕可成，你的第一个任务便是，先领人去将执行欺敌任务的五名护法接回，然后暗中查明他们在欺敌过程中的所有言行！”

共山躬身领命，但却在心中感慨，没想到自己这个暗卫指挥使上任之后的第一件事，便是审查另外五名护法，还真是世事难料啊！

石开又将当日交待五名护法所行欺敌任务的细节一一告诉共山，然后估算了一下，按照他们“逃跑”的速度，此时应该在北方边界附近了，于是，便命令共山回去交待一下，明日便动身出发。

那共山又向石开询问了许多细节，便回去准备了，石开那组建暗卫的心思，在当年第一次见到暗卫张源之时，便已萌生。

不过，当年青元门组建暗卫，听褚继红姑姑说，可是以孤儿营为基础，历经三百年，耗资无数才得以建立的，自己安排共山组建暗卫又要多久才能见到效果呢？看来建暗卫没问题，但必须集中有力的人手，有序扩张才行。

石开待回到血煞城之时，已经一个时辰之后了，刚接近正在修葺的城门，便见墨定正领人恭候，看来已有人通知他了。

石开立刻换下沉思，挂上笑容，在将行礼的众人扶起后，便对墨定笑道：“本就不想劳师动众，可没想到还是被你发现了，是谁通风报信的啊？”

墨定当然听出了石开的玩笑之意，于是也笑着解释道：“我等迎接大人回城，本就是自发的，可谈不上劳师动众，至于是谁通风报信，那属下可不能出卖朋友啊！”

墨定说完，其身后跟着的十几名属下也都跟着笑了起来，石开见状，便点头道：“好，墨城主够义气，我不问便是，不过，你们今日来了，就不能白来，正好和大家探讨一下血煞城的发展，如何啊？”

墨定立刻接言道：“能得大人亲自指点，那可是属下们的福气，不瞒您说，我这十几名属下自跟着鬼师昌达学习了七日真言之后，早就对命主大人您顶礼膜拜了，大人，我们还是到我府邸商议如何？”

石开点点头，墨定便在头前带路，不一会儿，众人便落座于墨定府邸中最宽阔地一处大厅之中了。

浅啜饮子之后，石开先是吩咐众人自报家门，然后更是一一寒暄两句，只那贴心的只言片语，便拉近了与众人的距离，就连年纪不小的墨定也是心生佩服。

寒暄已毕，石开便环视众人一周，然后说道：“如今这血煞城初立，正是百废待举之时，我知诸位和墨定城主都是这血煞城中的德才兼备之人，所以，我愿意亲近之，信赖之！”

石开说到此处，便微微一顿，然后话锋一转，直切正题道：“有哪位能告诉我，这治理血煞城的首重是什么？”

石开话音一落，众人皆陷入沉思之中，要说这命主大人所问并不复杂，在政论之中反倒要算简单的了，可问题就是太过简单了，众人一时犹豫，皆不敢轻易开口，毕竟对这位命主大人并不了解，还摸不准大人的脉。

这厅内一时有陷入冷场之像，那墨定城主已是当先开口道：“既然大家都不答，便由老夫抛砖引玉吧！”

墨定说完，便轻捻胡须，道：“老夫认为，这治理一城首重的便是安民，民心不安，便万事不举啊！”

石开一听这墨定之言，不禁对其刮目相看，本以为墨定会说财赋之事，没想到却能直指核心，于是立刻称赞道：“不错，墨定城主说的极是，那本尊的第二个问题便是，如何才能安定民心！”

有了之前墨定的开场，石开的第二个问题说出后，立刻有一名灰衣老者抢言道：“回禀大人，属下认为只要做到民有所食，民有所居，民有所业，可能安定民心！”

石开立刻拍手道：“说的对，诸位厅上之客，果真都是一时才俊！”

听石开如此称赞，那灰衣老者立刻如饮纯酿，竟有微醺之状，石开见状，对其点头笑笑，然后便又向其他人问道：“那何以有食，何以有居，何以有业呢？”

石开这一连抛出了三个问题，众人一下便如同开了锅般，纷纷进言，所言引起他人赞同的有之，所言被人反对的更有之，这一时之间，整个大厅竟成了辩论之所，那墨定城主刚有阻止之意，便被石开暗中止住，然后对其传音道：“这理不辩不明，让大家任意发言！”

众人这一辩论，可足足过了半个时辰，那墨定刚开始还端坐一旁，与石开云淡风轻地聊着，可过了一阵，便见厅中众人已经由辩论变成了不带脏字的人身攻击，然后愈演愈烈之下，竟似有动手的架势，便有些坐不住了。

于是，墨定便出言呵斥道：“尔等还有没有体统，让你们争论，不是让你们吵架，都给老夫做好了。”

墨定说完，便向一旁的石开请罪道：“大人，属下等有失仪之罪，还请大人责罚！”

石开挥挥手，笑道：“无妨无妨，众人皆是为了血煞城的长治久安，何罪之有？”

众人一听，立刻齐齐向石开谢道，石开让众人起身之后，便道：“众人的观点我都听了，我总结一下，若想民心安抚，其实无非就是让民众得到吃穿用度，而这些物资，短期之内城主府自可在以往积蓄中提取，不过，这长时间下来，便是金山银山也要坐吃山空，所以，民众一定要有本业才行！”

石开说道这里，便决定不再辩论，而是直接对墨定下令道：“以城主府的名义下令，即日起，凡血煞城之部众，皆按照军农工商四民分业，分业之后，城主府将逐一进行身份登记，其中，军、农、商三籍每三年可以以赎买的形式进行身份转籍，唯独工籍只准进不准出，每位工籍之民，除了自身所获之外，还可在城主府每月领取一份养技钱，而养技钱的多寡则是按照技工评定分配的，城主府每三年应举办一次技工大赛，届时除了原有工籍可以参加评定之外，其他三籍之民若自恃可以通过工籍考核的，也鼓励可参加！”