民以食为天，国以农为本，农以水为本、以种为先。

徐州农业发达、水源丰富、工商业基础好，故极富庶，加之不论黄巾之乱、讨董卓之役、青徐州黄巾复起都未大规模破坏，之前有户籍人口近300万，兖州豫州司隶流民近百万，而广陵只有不足50万口。

可惜，去年曹操攻徐州，屠彭城、夏丘、取虑等城，数十万百姓死难，不少人在逃荒中伤而死，更多地死于战后的饥荒、人口大规模流动传染的疫病。

徐州户籍加流动人口锐减到到足200余万。广陵郡却逆势上涨，从50万膨胀到近100万！

徐州不少世家豪族，趁曹操攻徐州之难、借饥荒粮价飞涨之机，囤积居奇，四处散播留言，炒高粮价、物价。

百姓饥饿于道路，饿殍病死于野。逃民所到之处，有的野狗山鸡、草根树皮尽皆吃尽，甚至鬻儿卖女，卖。身豪门，易子而食。

留守广陵的张飞，手握重兵，毫不犹豫对这类豪族进行打击，一个月内有两家家主人头落地，嫡房被抄家，300近亲族人被充军带方。

那些豪族，本以为刘备讲究仁义，直到面对血淋淋的屠刀，才清醒冷静下来

为了解决粮食问题，一个冬天，半个春天，刘备军因支借粮食打出的借条，总数达到30余万石。

一方面，张飞、张昭广泛发动流民打渔，种瓜，种菜，养鸭，养羊，减少粮食消耗。一方面向下邳陈氏、东海糜氏、吴郡陆氏、张氏各借粮数万石，即使像广陵鲁肃、陈峤等中等豪族，也纷纷解囊，各自借出粮食数千石，小族有粮食的，也各自借出粮食数十上百石。但这也才凑了15万石粮食。

刘德然、邴原又以广陵来年赋税为担保，从青州世家豪族借出15万石粮食，解决了燃眉之急。也就青州军实力强大，又为徐州、青州出过死力，得青、徐州士民支持，才借得出来。

刘备自青州、海东拿出20万石粮食，加上支借的30万石，总共投入50万石修建江淮运河！

淮安新城到高邮界首集直线距离约150里，150里的运河，以50米宽，3米深计算，土石方开挖量超过2000万立方！在汉末三国代无疑属于极大的工程！

庆幸的是，在长期挖渠筑堤过程中，青州有一整套相对成熟的以工代赈制度，培养出一批执行力极强技术人员和基层官员。即使刘备广陵不主持，他们也能够有序开展工作，不会因为太守是张飞而手忙脚乱。

徐岳的数学家师兄弟和墨家团队，起到了极重要的作用，他们勘察线路，绕过山岭，寻找现成可用河道和洼地，尽量减少工程量。

193年底、194初，2个多月时间，动员流民超过十万人，投入粮食50万石，分成100余个工段，分段施工，已完成了淮安到高邮界首集的中渎水改直工作，这是第一阶段工作，河道的宽度远比开始时设想的50米狭窄，工程量也大大减少。

二月春风似剪刀，春雨降下，树木吐牙，莺飞草长，万物复苏。

刘备一声令下，张飞、徐茂、张昭、刘茂等各带数千士卒、壮丁，打开栏坝，将淮河、射阳湖、高邮湖、白塔河…之水引入江淮运河。

见原本只有齐膝深的运河死水渐渐注入活水，直到半满，徐岳请刘备上准备好的沙船，遣士卒划到中央，亲自从竹棍探了探底，兴奋的说：“这个深度，从淮安到广陵，百石船必能够通行！

150里，开挖数百万米土石，新建设数百个堤坝、水库，终暂且成了这条小河！