“太守掌治民，进贤劝功，决讼检奸，典兵禁，备盗贼。春行各县，劝民农桑，振救乏绝。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，考核吏之殿最。岁尽遣吏上计。其中最重要的职责是岁末遣吏入雒上计，关系到朝堂对郡国守相的考核、评价，关系到未来的升迁、贬斥、废黜。”

刘繇振振有词地向刘备讲述太守职责，刘繇领兵作战能力不算突出，行政经验却异常丰富，其伯父刘宠曾任豫章、会稽等郡太守、九卿、太尉、司空、司徒，父亲刘舆曾为山阳等郡太守，其兄刘岱目前任侍御史，刘繇本人曾任郡吏、郎中、县长、州从事，对郡守国相的考绩极为熟悉，对如何做好太守、县令长可以说了如指掌。

刘备：“岁末上计，还有几个月，本官乘船前往乐浪应该无碍吧？”

刘繇说：“非也，岁末不是农历12月，而是农历10月，汉承秦制，‘计断九月’‘十月上计’，秦以十月为正月，下年九月为岁末，之间为一个记账年。”

秦国主要在黄河流域，种植的粟麦最迟能在九月成熟，基本上所有郡都能在十月上计。

汉代国土更为广大，远至交趾、日南，东至东莱、乐浪，东莱黄县距离雒阳超过2000里，晓行夜宿得二十天到一个月才能抵达。从交趾到雒阳更远，得2、3个月，九月出发，十二月上旬能到就不错了。因此汉代各郡国主流依然十月上计，偏远的则陆陆续续到达。皇帝则在一月初一正式接见所有上计吏。

刘繇：“为了在十月内抵达，在态度上给三公落个勤吏、能吏的观感，历任东莱太守派遣的上计吏多为九月底出发，各县的统计数据、上缴的粮食刍稿九月上中旬就得从县里运输到郡里，乡里八月收了粟麦，就得按税率缴给县里，环环相扣，不容有失。”

刘备：“之前本侯向皇帝陛下辞行时，就请示过，请求免去今年赋税，陛下当时答应免一半，余下一半看情况。如今东莱海侵数县、黄巾肆虐，上计应该可以简单一些吧，反正交不出钱。”

刘繇：“免赋税，只意味着不给雒阳交赋税，不意味着不上计，也不意味着县乡不向百姓收赋税。田亩多少、人口增减、收入多寡都必须向三公、皇帝汇报，如果少得多必须写出能够使人信服的奏章，也必须派遣口齿伶俐、值得信任的上计吏说明。”

朝堂不清楚地方的情况，免赋税就得有依据。况且郡县官吏俸禄必须支付，如果没有赋税来源，就意味着官吏都得饿肚子，谁给太守做事？

刘备擦着汗水，心里庆幸有刘繇真好。之前，一直以为上计就是报个总账，如今才知道账目得详细到县乡，郡国给雒阳上缴的田租、算口赋，盐铁金税，也要一并缴纳。

西汉中央、地方年收入约40亿钱，东汉末年豪族隐藏人口，收入减少，也有30余亿。

东莱多山，黄巾之乱前，13个县只有约50万人口。在东汉的一百零几个郡国中，只算是中等，一年田租赋税也有近3000万，很是不少。而这3000万收入中，有一半是中央和郡、县、乡、亭、里官吏的俸禄，剩下的一半，大部分是支持中央军、边防军、各地驻军的军费。除掉开支，实际上和平年代，东莱一年余额也就数十万钱。

管宁初步统计了各县数据，小心翼翼地说：“若要收取，今年的田租赋税也下降到不足1000万。”

刘备：“怎会只有去年的三分之一？岂不是连俸禄也吃紧？”

管宁：“经过黄巾之乱，台风，海水倒灌，流民四起，东莱人口锐减，生产破坏严重，人口已经下降到40万以下。若非君侯及时镇压安抚，怕30万人口也难以保证。

若君侯一定要多报，也使得，毕竟流民营中还有10万人口，明年开春安置下去，算口赋一项也能与去年持平，田租或许也能恢复到去年八成！”

“咳，咳！这10万流民，大多是北海郡的，怕此时最急得是他们吧。”刘备良久说不出话来，仔细翻看了各县上报数据，“丑媳妇总要见公婆，今年大灾，宁可少报，40万就40万。10万流民1个人也不报，我有大用。”

幽幽地望着东方浩瀚无垠的大海，刘备说：“我要带他们去乐浪，寻找新的土地！”

管宁大吃一惊：“如此大事，怕瞒不了州里和京师。”