十二部职司庞杂，全部直接对皇帝负责的话，饶是以徐泽充沛的精力也兼顾不过来。

更别说大同开国之后，还有相当长一段时间，需要皇帝远离中枢南征北战。

正常情况下，王朝的继任皇帝极少有能超越开国之君的，指望每代都能培养出贤明无比的接班人更是痴人说梦。

所以，对徐泽来说，取消宰相之职并不难。

但要想彻底取消相权，即便是后世也都做不到。

其人的做法是改组秘书室为内阁，并授予“传旨当笔”之权，使得内阁可协助皇帝处理部分政务，履行部分宰相之职。

但内阁的权力远不及宰相，也没有宰相的法理地位。

很明显，这项制度时间久了尤其是徐泽过世后迟早要出事，其人也没打算一成不变——大同的制度从来都不是僵化的。

徐泽还将共建会职权从户部分离，成立了专门的共建总会，依据“路”级行政机构的大小，设执委若干名，由基层共建会逐级推举产生。

共建总会名称虽然叫“总会”，却不是共建会的总会，不能领导共建会的基层组织，没有行政权。

总会是独立于官府体系之外的基层代表机构，有监督各级官府履职效果、反馈基层意见的议政之权。

十二部之中的法部、监部，以及共建总会，都是独设机构，所有事务直接报于皇帝，其他部、阁不得擅自过问。

当然，这只是理想状态，除了新设立的皇家事务司外，其余任何部门都没法做到真正完全独立运行。

仅用人和用钱两点，就必然要与吏、财等部发生联系。

职权如何界定，经费如何拨付等等相关问题，需要摸索和规范的地方还很多，这套新型制度要想有效运转，还需要相当长一段时间。

徐泽也没想过要一步到位，任何制度和政策都有鲜明的时代特点，也必然随着时代的变迁而变迁。

不比已进暮年的完颜阿骨打，徐泽还年轻，有足够的威望和时间慢慢改造自己的帝国，用不着急躁。

相对于政事机构上的事权归一而趋于稳定，还处在开拓期的军务部的调整则较少。

徐泽只是将军务部改组为军务院，兵、战、政三曹名称改为与相应的部，以与政事诸部平级。

同样，军务院不设院首，各部直属于皇帝，职权不容侵夺。

大同王朝的政治架构已经搭建，但要想运转良好，还需要一些时间的磨合。

而在此期间，徐泽还需要处理大同王朝与大金、大辽、赵宋、高丽和日本五国双边或多边问题。

大金虽然与大同利益纠缠最多，但完颜阿骨打半个月前才与徐泽秘密会晤过，双边问题处理并不复杂。

西京道云州府以西大同王朝暂时没胃口再吃，中京道辽西走廊一线大金也没胆量来要，唯一的分歧就是中京道次府兴中府的归属权。

从地理上看，兴中府和大定府，一个位于努鲁儿虎山脉上，一个处于七老图山脉上，和辽西走廊的地形不同，已经占据大定府的金军显然更容易拿下兴中府。

但金国正在灭辽的关键时刻，皇帝都要亲自到临潢府征召大军，既没兵力也没精力拿下兴中府。

大定府和兴中府本为一体，只有两府都入手，才能在中京道建立稳固的统治。

徐泽暂时还没有与金国大打出手全取中京道的打算，自然不会对兴中府下手。

但自己吃不下，也不能金国趟赢。

双方相互牵制，达成了一个诡异的协议：