刘彦对于国家的民政该怎么搞其实是心里没底的。

比如说刘彦想要直接拿后世的发展路线来整，基础没那个基础，官员陷入懵圈状态，百姓更加适应不了，乱套是属于必然的。

每一个时代都有属于每一个的发展路线，不会存在什么完美的发展路线。

自建立势力以来，经刘彦之手的民政屈指可数，影响最大也是作用无限的自然是搞合作公社，不但支撑起了汉部时期的生产，也在汉国初建时发挥了巨大的作用。

不过合作公社的作用也仅是适合发展初期，想要走入正轨，合作公社就会成为负担，乃至于是完全的倒退。

当前合作公社自然是被取消。

刘彦搞出来的另一个民政倒是还在执行，那便是屯田兵团。

从一开始屯田兵团的存在就是为了支应军队的后勤，也就不能只看“屯田”这两个字，他们不但要种田，还要进入各种作坊进行劳动，甚至在矿产上面也出了大力。

国家越来越正规之后，屯田兵团是被刘彦从军方系统划到了少府，对此军方曾经挣扎过，但是并没有什么鸟用。

刘彦制定下的军方制度，将军无法长期指挥一个军团，甚至中郎将、校尉、军侯也是会定期调动，杜绝了某支军团成为某个谁私兵的最便利操作空间。

最为重要的是，刘彦还搞出了入伍时必须宣誓效忠天子的流程。

不要小瞧誓言的威力，古时候的人们对于发誓是持认真的情绪，就是到近现代宣誓效忠也还有着很强的约束，**德国和小日本战败之后那么多人自杀不全是心生绝望，其实也有为宣誓效忠对象尽最后忠诚的意思。

屯田兵团对于汉国来说一直是很重要的一个机构，他们的人员来源，一开始是预备役兵源，后面逐渐转变为主要以降兵为主，再配以军队轻度伤残退役者。

规划到了少府管理之下的屯田兵团，一直都是国内建设的主力，像是正在建设的几个国内产粮区，屯田兵团的相关人员就起到至关重要的作用，用以产粮区建设的劳动力最多为奴隶，屯田兵团主要是以技术人员的身份参与。

屯田兵团成为少府的一个组成部分之后也是被拆分，例如负责火器的工厂和作坊，包括技术人员以及工人原先都是属于屯田兵团编制。

“寡人记得这个地方……”刘彦刚才就注意到这个偏僻的地方人来人往也太频繁了一些：“很偏僻吧？”

崔宗赔笑，话却是不敢多讲。

刘彦会突然出声，是听到了脚步声的接近，耳边也传来了一声“陛下？”的呼唤。

桑妙已经假装路过这个章台好几次，没有得到刘彦的主动召唤，犹豫了好久才出声。

章台这种玩意在宫城有许多，既然是有个“台”字，代表它是修建在夯高的地基之上，建有楼房，配以阁。

刘彦刚才瞧模样是在眺望远方，实际上眼眸压根就没有焦距，只是在进行最纯粹的发呆。

深冬时节，接连下了一场雪，到处都是被铺上一层银装。

阳光充足，照射之下到处显得一片刺眼的雪白，也就说明根本不适合观看雪景。

听到呼唤声，刘彦做出恍然中回过来神的模样，看着站在五步之外保持行礼姿势的桑妙，只是看着没有对呼唤给出语言上的回应。

桑氏在石羯赵国时期就已经成长为一个大族，满门俊杰几乎全是在石虎政权中当官，也有族人去了慕容燕国和拓跋代国，可真是称得上一句多处开花。

要不桑虞拒绝石虎的召唤选择不出仕哪能继续活下去？还不是依靠桑氏一族的周旋。

胡虏祸乱天下的时候，不止是桑氏给胡人效力，还留在北方的那些所谓世家，有一家算一家都是出人效劳胡人政权。

大环境之下，不管是想逃逃不掉，还是舍不得北方的基业，不给胡虏效劳就要有全族皆亡的心理准备，愿意举族被辗成齑粉的家族是不存在的。

对于家大业大的家族来讲，哪怕是家主想要坚持华夷之辨，底下有的是人规劝，着实劝不动就干掉家主换个人主事。

等待刘彦崛起之后，真正有骨气的北方世家早就被消灭了，还能存在的家族谁也别笑话谁丢了祖先的脸，只能比一比谁最无耻。

一些真正帮到胡虏忙的家族，他们在很短时间内迅速崛起。