众人私底下达成的共识就是，分封之地不需要有多么强大的天然优势，那是滋生不臣之心的土壤，绝不能出现有那么一个害群之马破坏分封成为既定国策！

所以说是理智，清楚一旦谁被分封出去，享受着真正意义上的独立，却是积累实力要造反，分封国策必然是会成为泡影。

能够成为产粮大区的地方只能归于中枢，拥有丰富矿产资源的区域也不能作为分封之地，本着的还是强本弱枝的策略。

他们这一代人就好好的当一名忠臣，安安生生地享尽荣华富贵才是该做的事情，就别想着玩“皇帝轮流做明年到我家”的游戏，以后是怎么样，那就是子孙后代的事情了。

刘彦对于众人的识相感触并不太大，一切会发生的事情，无论是怎么避免都会发生，并不会因为人为的干扰而就不发生了。他也许能够管到孙子乃至于重孙子那一代，再久远的基本是管不到咯！

在刘彦这一代，他构建了认为合理的制度，为子孙后代打下了足够辽阔的疆土，操着样的心就够了，再多也是有心无力。

纪昌和蔡优先后又划出一些不能安排分封的区域，等他们说完已经是过了将近两个小时。

“这样的话，能够分封的土地大概是原来的扬州大小？”刘彦刚才已经在问是不是只分封侯爵，话题还没有正式探讨：“众卿，就如何分封有何议题？”

众人很快用眼神交流完毕。

在这种事情上面，纪昌来开口比较合适，就说道：“臣以为，可借鉴周武旧例，再扩大化。”

周武旧例讲的是周武王灭商和周公东征后，面对殷朝留下的土地、财产、人口、官吏、军队及其故属国，采取了分封诸侯的政策，以达到屏藩周室的政治目的。

纪昌也只敢说借鉴，绝不会提议进行照搬。

分封扩大化，就不会只是侯爵才享受到这一个待遇，接下来就看他们认为从第几级爵位开始分封为好了。

“古时候大夫便是一个大爵，享有食邑。”纪昌显然是认为从第五级爵位合适：“大夫可得一乡食邑，爵位再高者封地愈高？”

他们肯定是有私下讨论过，纪昌开了个头，后面能发表意见的哪怕不表态赞成也没有反对。

从第五级的大夫开始分封？刘彦脑海中瞬间就出现了当前各个爵位的人数，那是一个非常庞大的数字！

“异域之土，异族之人，可代天子牧之。”纪昌是有成熟的想法：“如臣先前所讲，大夫食一乡之邑，至侯国。”

就是有大夫爵位的人带着自己的一个团队去管理自己的一片土地，那里的土著显然也就成为他的管辖范围之内？

刘彦有些纳闷了，他怎么都觉得这个方案有点熟悉？好像是在哪看过。