杨崇本落下帷幕，不过西南之事并没有完全解决。

李存审的意思很明显，攻略吐蕃之事，全交给他就完事了，没必要再弄个多路进攻，虚耗国力。

随着佛门进入高原，大唐的正统性和影响力得到强化。

靠近陇南的多弥，靠近西川、云南的中川、会野，靠近西域的羌塘，纷纷遣使表示归附。

这些地区不同于两百年前，高原持续的动乱与杀伐，早已掏空了吐蕃的血肉。

人口锐减，出现大量无人区，往往几个州加起来，还没有中土一个县的人多。

占领这些地区的意义不大，性价比不高。

只需要像漠北一样，把一些军事、政治意义重大的城池收入囊中即可。

而且河陇崛起之后，对高原影响巨大，高原蕃人与河陇蕃人简直一个天一个地，本来就不多的人口持续向河陇流入。

吐蕃版图日蹙，却仍在内乱的泥沼中挣脱不出来。

现在来了陆论藏、张行瑾，高原更加混乱。

枢密院的进一步论证之后，认同了李存审的提议，取消西川、云南、陇南、青海四个方向大规模的进攻，只维持李存审从廓州直取逻些的计划。

不过李存审手上的兵力有些捉襟见肘，加上新招募的飞猿都，也不到两万，张行瑾在高原上号称十万大军。

虽然李存审没有向朝廷要求援军，但他的信里面多次提及松州军。

李晔闻弦歌而知雅意，干脆把松州归入李存审麾下。

如此一来，李存审手上至少有四万大军，加上新招募的蕃人，凑到五万不难。

高原上形势越来越紧张。

张行瑾与各大城主以及吐蕃王子们打的不可开交。

枢密院预计今年或者明年，高原上就会分出胜负。

有意思的是，高原上城主们主动请求大唐介入，共同攻打妖僧陆论藏与叛逆张行瑾。

既然枢密院已经认同了李存审的提议，李晔不再多说，加李存审都知松州兵马使，又令天唐府提供钱粮、军械、战马。

疑人不用用人不疑。

怎么打、什么时候打，李晔给了李存审极大的自主权。

高原之事定下后。

李晔又开始实施第二个三年计划。

毫无疑问，人口仍被排在了首位。

这么多年鼓励生育，人口增长不少，户部粗略统计约有三千万左右。

算是取得了初步成效。

但在李晔心中远远不够，也就后世一个城市圈的规模。

人口是文明的载体，主体名族绝对压倒性的优势，才是国家繁荣稳定的基础，然后才能往外辐射，同化异族，而不是被异族同化。

更多的主体族群人口，才能控制更多的土地。

蒙古人横扫欧亚大陆，不过百年，就被当地族群同化。

制约人口增长的首要原因，还是粮食。

帝国的基础是建立在农业之上。

农业繁荣，百业俱兴，人吃饱了肚子，才有力气提刀上马砍人，或者作作诗、弄弄书画，搞些形而上的东西。

虽然有了耕牛与铁犁，但这时代的亩产只有两百七十左右，这还是上等良田。

李晔在尚学中设有农学，鼓励传播优秀的耕种技术，寻找可替代的主粮。