大业九年，四月初一。

高长恭得知高顺不打算再打仗了，带着后宫又跑幽州避暑去了，这让高顺十分无语。

四月的天，正是好时候，气温刚刚合适，避什么暑啊。

结果高长恭告诉他，等天热了再走路上受罪，现在去正好，也正好帮他督促一些北边的战局。

高顺算是看出来了，高长恭现在除了打仗，根本就是什么都不管，这段时间积累了不少奏折，高长恭愣是一笔都没批。

虽然有内阁主持朝政，可皇帝的权利还是要执行的，有些事情必须皇帝批复。

在高顺外出这几个月，有些急事高长恭当场拍板，他要是叫不准就派人问高顺。

剩下的都是不太紧急的，都等着高顺回来做主，其中包括一些人事任命，还有些官员提出的意见。

此时高顺才明白，为何后世有些事会拖那么久，感情都是被这样耽搁了。

看着眼前的奏折，高顺就觉得头大，这东西就像暑假作业，勤劳点早写完早完事，剩下时间就可以玩了。

可暑假作业可以抄，可以糊弄，甚至可以不写，顶多挨一顿打骂，可奏折不行。

这个他不能抄，不能糊弄，因为一件小事就可能牵动不少人，尤其是百姓。

不做也不行了，昏君倒是可以不理会，也可以给官员去办，但这些可都是地方官的建议，如果他不想变成聋子瞎子，最好是看一看。

高顺先是把奏折分门别类整理好，然后把吏部尚书颜之推叫来，对于人事任命一一询问，有不认识的就让颜之推介绍，说一下大致情况。

作为吏部尚书，这是他的本职工作，颜之推还算尽职尽责，三品以上官员的情况他基本上都了解，所以很快就批复完了。

齐国的官吏有上万人，高顺只过问三品以上的任命，所以这类奏折并不多，所以最先完成。

下一类就是地方上书，这些都是地方官写给皇帝的信，这类奏折一般都是直接呈上来，不需要内阁审核。

但皇帝毕竟是人，又不是机器，所以朝廷对这类上书也是有限制的，那就是内容必须有意义。

什么叫有意义，这个并不好区分，却难不住大臣们。

首先六部的分工已经很明确了，基本上与后世差不多，地方官有相关事宜可以直接找六部，否则就是越级上告。

如果六部办不了，上面还有内阁，比如有什么好的政策，可以上书给内阁审阅，内阁如果觉得可行，再呈给高顺看。

如果连内阁都办不了，那就直接呈给高顺，这类奏折一般都是密封，其他人不许拆看。

这么做一是表示严肃，二是防止内容泄露，有人从中作梗，上书的人可能会遭殃。

对于官场，高顺还是很了解的，水至清则无鱼，贪婪是人的本性。

要说贪官自古都有，可历朝历代也没能彻底解决，朱元璋那么大力整治，下面依旧有大量原谅贪官。

即便你设立了锦衣卫，可你能保证锦衣卫不贪么？

即便有监察御史，谁又能保证御史不会被收买呢？

所以高顺为了这个问题，着实想了不少办法，什么增加俸禄，给养廉银的办法高顺都没用，而是直接分蛋糕。

要说是什么蛋糕，土地当然不行，这是国家的根基。

除此以外还有什么，高顺想到了经商。

有句话叫做取之于民，用之于民，在这个商业不发达的年代，或者说是重农抑商的时期，商业绝对是一块大蛋糕。

现在齐国的市场，朝廷相当于一个大集团，垄断所有行业，并且控股七成。

剩下的三成在民间，由零星的商人组成，大多数都是些小买卖，却也占据了三成市场。