刘备脸上又出现了一抹疑惑。

他能看到的，只有不太明显的坏处，但林辰所能看到的，却总是他看不到的。

在这般想法下，刘备没有表态，只想静静地听林辰继续说下去。

“比如说，陛下可以将这件事变成普通老百姓也可以做的一件事！”

说到这里时，林辰指了指北方，道：“幽州往北，同样还有许许多多的农田。”

“而且，不仅仅是农田，那边还有牧场！”

他满是向往的道：“一直以来，游牧者都是吾等天然大敌，而像是这样的人，大多都是很难对付的，可要是我们也变成了游牧之人呢？”

“只要陛下开一个口子，辰相信天下总有人会愿意的。”

“到那时，陛下只要给他们一定的身份，他们就会对陛下进行认可。”

“除此之外，陛下还可以让这些人参加朝廷的科举，同时有了灾荒之后，也将他们视作一体来对待。”

“这样，也就不必担心他们会被移风易俗了。”

林辰知道刘备在担心什么，因而他索性将所有的问题都抛了出来，同时还给出了答案。

这么一番说法，直接就让刘备傻了眼。

他确实没想到，还有这样的办法可以解决边患的。

但真的细细去琢磨以后，却又觉得这个方法真的很是不错。

最关键的是，这一办法一旦被定下来以后，那些草原之上居住的，可就都是汉民了。

到了那时，一旦发生了灾荒，朝廷就可以发过去一部分的粮食。

他们也自然就不必再因为灾难而南下了。

实际上，这也是他们不断南下的原因所在。

这一点，之前的时候刘备确实没想到，但在林辰这番话的提醒之下，他却想明白了。

因为再难的来临，那群人不得不站了起来，逐渐地成为了为祸边塞的异族。

但要是这些人变成了自己人呢？

有了灾难，他完全可以将一部分荆州、益州的粮食调拨过去。

一年之内，灾难也就没有了，他们还闹腾什么？

最关键的是，这么做了之后，可以直接将边塞推到天涯海角！

“这样一来，陛下也就不用担心世家豪族会壮大了，因为他们壮大的基础，其实都在于人口。”

眼见刘备渐渐明白，林辰连忙继续道：“若是陛下给了人们一条活路，谁又会愿意去当奴仆呢？”

“是啊。”

“若是有活路在，谁又会愿意当人的奴仆呢？”

听到这番话，刘备大为感慨地点了点头。

最终，他直接拍板道：“就这么做吧，刚好趁着今日的朝会，子源便将这些全部都宣布……”

“不行。”

林辰却在此时摇了头：“陛下莫非忘了，北方还有一个袁绍吗？”

“袁绍还在的情况下，北方的一些事，最好是不要多说，我们只在中原一带这么做，其实也就够了。”

很多人，包括林辰都不敢相信的一点是。

此时此刻的大汉，中原地带都还有很多很多的农田没有被开垦出来。

按照后世的农田计算，此时中原没有开垦的农田，起码有一半以上。

就算是去除一部分先天条件不利的，现今还不好开发的，也起码还有四分之一左右。

虽然看起来很少，但实际上……

有了这些土地以后，又将能养活多少人？