张居正听了，心里又出现了皇帝用天马行空的想法，解决自己束手无策问题时候的那种感觉。这种感觉很奇妙，就像窗户纸一下子换成了玻璃窗，满屋子立即透亮。

果然听皇帝说道：“朕决意将北山、黑龙江、泰宁三省，设为‘升籍之地’，所有贱籍乐户，只要来此三省定居三年，后代即可脱去贱籍；定居十年以上，全家脱籍！”

张居正、吕调阳当时听了，都叫一声“妙！”。张居正躬身奏道：“皇上体察民隐至于精细入微，宽以待民而政教修明，此真为忧恤黎元，利于兆民之法也！”

吕调阳也心悦诚服的称颂。又补充皇帝这脱籍引民之法道：“朝廷一方面要将皇上之德泽布于四海，另一方面要重申禁奴之令！太祖曾定蓄奴之规：‘三品以上不过八人，庶民蓄奴者，杖一百。’该把这条祖制好好申明一下了！”

张居正皱眉道：“如此是否过苛？”

吕调阳听了道：“不然。豪族之家需要排场的，可雇佣帮闲帮佣。朝廷要做的，是把奴仆依附于豪族的人身关系解除——此事，臣建议皇上下旨，年底前各法司要传达到，再有蓄奴超过太祖定制的，按《大明律》判罚。”

张居正听了，双目看向吕调阳，好像重新认识他一般。吕调阳见了笑道：“元辅以为某是一个无担当之辈？”张居正连道不敢。

朱翊钧见吕调阳也起了斗志，心中甚是欣慰。又补充道：“除了吸纳贱籍乐户到东北，此后各地凡有灾异，出现流民的，朝廷要引导流民到东北垦荒。今年年底前，要把这项政策也宣贯下去。”

张居正听了苦笑道：“皇上，此际淮、扬泛滥区，流民遍地都是，个个身无长物，只剩下一张嘴。要把他们一路上喂饱了，送到辽东，再给种子、耕牛、农具，花费可不小。”

朱翊钧听了道：“老先生说的是。但朝廷不能如地方官府般只算小账，要算大账。北直隶、陕西旱灾，各地官府组织流民返乡，所费几何？”

“朕估摸着比去东北少点有限；淮扬之灾民，去东北远，但离北直隶近啊——可用换填之法，以北直隶填东北，再以淮扬填北直隶。”

张居正嘴上答应了，但想想其中巨大的工作量以及花费，不免皱起眉头。朱翊钧笑道：“老先生，会挣钱，还要会花钱。银子这东西，不花出去，就是死物，放在仓库里，能下崽儿不成？”一句话说的两位阁臣哭笑不得。

朱翊钧顿一顿道：“不管是谁，到了升籍之地，朝廷都要给种子、农具。要明发朕的旨意：朝廷设立授地所，若有超过三十男丁之族迁去的，每丁授地二百亩；若有超过五十丁之家迁去的，每丁授地三百亩；超过百丁之族，举家迁去的，每丁授地五百亩，五万亩地都是他家的！不管谁去，至少一丁百亩！”

张居正、吕调阳闻之愕然，转念就想明白了，以现在三省之广袤，这般授地十年八年，都未必能把地占满。张居正笑道：“皇上，若这般处置，臣恐怕去的不是流民，都是豪族之家的分支了！”

吕调阳也称是道：“现在南北小豪族家，其地犬牙交错，有些飞地分隔在本家十里八里之外都算近的。他们做梦都想有一块整地，团聚族人，祭祀祖先也方便，皇上这授地之法，正中他们下怀，吸引力不小。”

朱翊钧拍案道：“朕还没说完呢，凡进入升籍之地的，享受五免十减半的税赋‘待遇，头五年赋税一文钱不收他的；第六年到第十五年，以北直隶为标准，减半收。”

又道：“十五年正好是一辈人，不管豪族还是流民，到了三省，起了村落，繁衍生息两辈儿，最后都要给朕变成东北银！”

朱翊钧说完这些，最后总结道：“老先生、吕先生，朝廷虽然花了几百万两，但几十年后，在东北有了几百万汉人——这地，谁还拿得走？这块无边肥土，能养多少中国人？以朕看，三十年、五十年，你再去这三省乡下走十里地，都未必能见到一户人家！”