[[在董重退回位子后，董虎却停住了笔，身体向后微微依靠在椅背上，目光扫视厅堂上所有人……

“一朝一国的崩塌必然有其深层次原因，具体分析时，无非是从政治、军事、经济、外交、文化、民生……等方面去分析。”

“政治清明，上下一心，帝国自然昌盛民安，政治清明不仅仅只是因为朝堂上出现一两个贤良重臣，或是皇帝是个贤明君王，而是整体官吏的体系有个正确的意识形态，是官僚们有着自控、监督体制。”

“什么是正确意识形态？”

“民为重，社稷次之，君为轻。”

“什么是自控、监督体系？”

“都察院、大理寺、锦衣卫、军中左右部长使、各州部刺史、别驾就是自控、监督体系，不仅劝谏帝王，同样也监督官吏不法之事。”

董虎挺了挺身体，正色道：“太祖刘邦建立西汉王朝时，各州郡有刺史监督不法，有太守治理一郡百姓，有郡国都尉掌管郡国兵事，各司其职，相互监督，这才造就了西汉帝国的强大。”

“然自光武帝建立东汉王朝后，因财力不足而罢去郡国都尉，将兵权并于太守一身，先帝刘宏更进一步，将监督刺史改掌理一州军政民律大权，瑾然成了一地事实王国，而这些都是天下大乱的开始！”

“因为……”

“一地权利失去了控制和约束！”

董虎起身，郑重看着所有人。

“权利需要枷锁，否则最后的结果一定是灾难，一定是今日的处处战火、民不聊生！”

“今日冀州虽乱，然已有初平迹象，故而当恢复权利相互制约的体制。”

董虎说道：“刺史是一地最高巡查御史，别驾是刺史副手，辅佐刺史巡查各郡国不法之事，而‘冀州令’等若于郡国太守、国相，掌民事，与此同时，还会有掌冀州兵事的四品将军。”

“司法、民事、兵事三者并行，各行其责，相互监督。”

说着，董虎坐回座位，再次拿起笔。

“长使马玉。”

马玉大踏步上前。

“末将在！”

“自今日起，你退役转职，任渤海郡太守。”

“诺！”

董虎低头在纸上写下“马玉”任命文书后，又拿起一封空白命书，写下“董尚”两字，随即向不远处的董重示意了下，董重忙上前接过。

“立即让人送去豫州。”

董重低头看向任命文书，忙点头。

“大兄放心，咱今日就让人日夜送去豫州。”

董虎点了下头，又看向督管新兵训练的长使黄晨、马玉。

“长使黄晨、马玉。”

黄晨、马玉忙上前。

“末将（末将）在！”

“黄晨任清河太守，马玉任河间太守。”

“诺！”

……

“郭图、逢纪、牵招。”

郭图、逢纪慌忙上前，人群当中的牵招却是呆愣了下，也落后了郭、逢二人一步，以至于一干凉州将领皱眉不喜，但董虎却毫不在意，事实上，他很是看中牵招，只不过在他人眼中，牵招是不值一提之人，而且还与“阉党”有一些牵连，故而在袁绍手下一直是被人排挤的一员。

董虎对牵招颇感兴趣，究其根源还是因他对曹操的了解，在袁绍、袁谭、袁熙、袁尚等人先后死于非命后，冀州基本上就已经被凉州军占领了，只不过二三十万兵马被打散，不少乱兵散落在河间国、清河郡、安平国、魏郡境内，冀州短时间内有些混乱而已。

三万凉州骑奔赴各地抓俘虏，而牵招就是其中一员，若非董虎翻阅俘虏名单时看到了他的名字，估摸着牵招脑门上会有一个极为显眼的印记。

牵招是安平国名士乐隐的学生，而乐隐是车骑将军何苗征募的长使，何苗在对待“十常侍”问题上与何进是完全相反的，更倾向于支持太后大何氏，也因这个原因何苗在雒阳大变故时被杀，乐隐也一同死在了那一场变故中。

何进要杀尽宫内宦官，而何苗、大何氏却要力保，即便丁原在黄河渡口纵火威逼，大何氏也不愿杀了十常侍，何苗自然会被清流士人归入到“阉党”一系，牵招又是乐隐的学生，可不就是阉党之流了吗？