兖州、青州刚刚拿下，颍川郡、梁国、陈留郡、南阳郡都没有遭受太大的清洗，残存了不少家族，想要给百姓分田土改尤为困难，也只能通过政策、律法、行政达到目的，诸如严厉佃租超过五成，百姓的赋税必须从佃租里支出，每五百亩田供养一名兵卒，对四郡家族在官场上进行潜规则，不允许四郡家族子弟担任县令之上的要职，严厉打击他们继续兼并田地，有意识的对他们触犯律法行为严惩不贷……等等。
颍川郡、梁国、陈留郡、南阳郡这样的地方都没有遭受太大的清洗，土地被富户家族掌握，董虎就不能实行十税一，只能依照原有的三十税一税收政策，能够减轻百姓负担的就是取消人头税、更赋税，将养兵的费用转移到田地上，与凉州的做法差不多，每五百亩田养一卒，他不管田地是谁在耕种，只需要盯着田地所有权在谁手里。
与此同时，他还要避免世家豪族进一步兼并田地，荒地……包括山川河流全部归属于董虎本人所有。
这个时代一共有五千万人，听起来好像人丁不少，事实上人丁是很少的，一个百里上县也就五六万人，与后世大型农村的人口数量差不多，很少有人开垦丘陵梯田，野外也有许多地方因为灌溉设施而无法开垦田地，而这些都是潜在的田地收入，为了避免世家豪门侵吞这一部分田地，董卓死后，董虎率先把这一部分田地纳入自己名下，等待百姓人丁多了时，可以放开让百姓开垦。
避免世家豪门侵吞无主荒地是一方面，潜规则世家子弟进入官场，避免他们通过使用权利侵吞田地是另一方面，再加上律法有意识的打击世家子弟犯罪，通过经济手段让世家子弟逐渐衰败，售卖出手中田地，董虎设立的钱庄逐渐收购田地……等等。
农业社会要想安定不乱，首要的是田地分配更加公平，世家豪门没有遭受损失，他们也必然在当地拥有强大的实力，一些政策就不能太过激进，与并州、凉州、司隶校尉部、青州、兖州的土地政策有很大的不同。
断人财路如杀人父母，倒了霉的世家豪族也一定会反对董虎的土地政策，围拢在刘妍身边的青州、兖州家族，都是失去了田地的家族，他们就算想闹腾也没了实力，所以董虎可以任由刘妍带着他们闹事，可他绝对不允许陈留郡、颍川郡、梁国、南阳郡实力家族也围拢在她身边，尽管此时还没出现这样的情形，可一旦这样的情形发生了，他也一定会把她抓起来狠狠敲打。
董虎可以推动一些诸侯打击世家豪门，诸如董卓的迁都，诸如坐视曹操招降百万黄巾军，坐视曹操纵兵抢掠兖州富户，四面合围冀州、幽州，不停向袁绍、公孙瓒施压，迫使着他们对掌握大量土地、佃户的富户家族动手……他可以利用军事手段逼迫一些诸侯对富户家族动手，但也不可否认，也一样会有陈留、颍川、梁国、南阳这样轻易低头臣服的地方，而这样地方的富户家族就存活了下来，他也就没法子明抢田地，只能通过长时间、隐性手段把田地夺回来，尽可能做到“损有余而补不足”的社会公平。
刘妍不蠢，听了董虎话语后，她就知道面前的男人是认真的，绝对不会允许他动乱已经渐渐平静的地方，之所以对她不理不会，那是因为围拢在她身边的家族已经没了动乱青州、兖州的能力，分了田地的普通百姓已经站在了他们的对立面，百姓绝对不愿意手里的田地被各大家族没收回去，也绝对不愿意白白送出七八成的收入。
青州、兖州百姓站在了大家族的对立面，任由刘妍如何折腾，她都难以动乱青兖之地，这也是董虎任由她胡闹的原因。
狠话说了出来，刘妍的气势也被打压了下来……
“你娘担忧的不无道理，所以咱还是认为你应该回宛城，寻个年轻才俊嫁了，生几个聪明听话的孩儿不也挺好？”
董虎指了指一旁的座椅，刘辩没有犹豫，刘妍犹豫了数息才坐到一旁……
“世界变了。”
“变得威险且无道义。”
董虎看向有些不安的刘妍、刘辩姐弟，心下叹息一声。
“咱不止一次与你们说，天下乱了，天下大乱后，底层百姓也好，上层的官吏、家族也罢，他们都会本能的在乱世中自私，在自私中挣扎、保存自己……”
“唉……”
“你们都亲身经经历过何进身死之后的事情，也都算是参与了地方治理，应该知道嘴里的忠义又有几分可信？”
刘辩低头不语，刘妍本能的想要张嘴辩解，看到董虎双眼时，又低头不语……
“无论你们出于什么样的理由，咱都不责怪，四百年的大汉王朝即将落幕，若连一个殉道忠臣都无，岂不是太过让人心寒？”
“可你们不同，你们是皇室，需要对全天下百姓负责，这是上天赋予你们皇室的责任！”
董虎看向猛然抬头的刘妍，一脸的正色。
“假设，咱死了，全天下的心怀叵测的诸侯全都在一日间暴毙，汉室能否让百姓穿暖吃饱？能否让百姓耕者有其田？老有所依，幼有所养？”
“如果你敢昧着良心说空话，咱现在就把你捆起来送去宛城，把你嫁给一个田地农夫，让你好好感受一下农人的艰辛。”
“你……”
“阿姐！”
刘妍正待开口胡搅蛮缠，刘辩猛然站起，可他的气势就这么一下，下一刻又低头坐在一旁，不言也不语……
董虎狠狠揉了下低垂的脑袋，无奈笑道：“臣子向君王尽忠，君王向天下百姓尽忠，这是上天赋予君王的责任，若没有这个责任，只是单纯的为了刘姓自己的荣华富贵，那与普普通通的家族又有什么区别？天下家族这么多，为什么会尊刘姓？只是因为刘姓是一个拳头大的家族吗？还不是因为刘姓给了百姓安定生活？”
董虎叹气道：“一个王朝若代表不了百姓利益，给予不了百姓最起码的安定生活，这个王朝也就走到了尽头，你只需将四百年历史翻看一遍，你就应该知道，帝国是一日不如一日，百姓的日子也一日不是一日，帝国也渐渐丧失了给予百姓安定生活的能力……”
“咱今日也与你说了，若刘协和朝廷真的在意天下，朝堂上就应该承认刘表是个权臣，就应该努力上下一心、卧薪尝胆、励志图强，恢复担起帝国责任的能力。”
“可事实真的是这样吗？还不是与何进活着时，叔父活着时那般争斗不休？”