在董虎整出“六部长使、内阁”时，就是大丫、三丫他们也只以为内阁是三公，六部是五官掾吏，直至蔡邕从梁国跑到雒阳，很是不满意董虎让郭胜和一群宦官整了东厂后，他人这才知道内阁究竟意味着什么。
大丫、三丫心下是不怎么满意放手未来的皇权的，但这是帝国能够长久存在的先决条件，更何况，董虎是第一代，长子董宁是第二代，一旦建立了一个新王朝，那就是太祖、太宗般存在，大丫的儿子先天就不会是个木偶，军方权贵会本能的支持董虎、董宁父子，要失去权利，那也是孙子辈的事情，可那个时候，董虎、大丫可能早已病逝，子孙掌不掌权又有多少关系，再说了，万一孙子是个无能的败家子呢？万一把自己奋斗了一辈子的天下弄的狼烟滚滚了呢？
董虎用了很大力气才说服了大丫，皇帝若没本事，最好是个泥雕木塑，再加上尚未建起的司礼监、东厂、锦衣卫、都察院、大理寺监督机构独立出来，加上皇家掌控的钱庄和舆论机构，皇室也并非真的是泥雕木塑。
反正费了老鼻子劲才说服了大丫，至于三丫……说服三丫和其他婆娘就容易了许多，嫡长子董宁的地位不可动摇，她们的儿子别想霸占长子的位子，但却可以成为将军，成为手握天下大权的内阁首辅，只要他们有这个本事。
内阁首辅几乎就是皇权的下放，二子、三儿、四儿……都有机会，与其争夺泥雕木塑皇帝宝座，那还不如抢夺内阁首辅呢！
三丫不憨不傻的，董虎三言两语就把几个婆娘拿下了，至于苦娃……苦娃不争不抢，全听他的。
听了董虎话语后，蔡邕心下感慨无奈，他是文臣，只要还有“皇帝”这种存在，皇权与臣权的争斗就不会消失，而现在，董虎竟要放弃这一权利，尽管老人怎么也想不到，一向狡诈、奸滑的小子为何要这么做，却又没办法在这件事情上多言一句，而两人背后一群官吏更是担忧不断，不是担忧董虎，而是担忧蔡邕在这些事情上激怒了董虎，万一恢复了三公、宰相可咋整？
“唉……”
蔡邕一声长叹。
“若不是天下至此，老夫相信你小子不会……罢了，但老夫还是觉得你不应该设立那个东厂、锦衣卫。”
蔡邕还是坚持己见，董虎知道十常侍对天下的伤害，知道老人没有多少私心，是为了他好，但他更加知道，若非刘宏太过混账胡来，十常侍也绝对不会登上权利的巅峰。
宦官贪财恋权，却有个致命缺陷，那就是从百姓到朝廷大吏都极为厌恶、鄙视宦官，无论宦官自身是否清廉，这种观念不会改变，所以，皇帝若不支持，宦官永远都别想为恶，宦官为恶的根源不是自身，而是背后的皇帝。
董虎不是这个时代的人，他对各朝各代的宦官都知道一些，真正成为皇帝的宦官，几千年来也只有一个，那就是曹操的爷爷曹腾，是曹魏坐了江山后给曹腾追封的皇帝名号。
相比文武大吏，宦官安全度更高，在唐末时，若没有宦官一再重建禁军，或许唐朝会提前百年灭亡，明朝时，崇祯干掉了魏忠贤，没了宦官弄钱支撑大明帝国，以至于大明朝没能撑过最艰难时期，就算是十常侍，若非何进一心要杀尽宦官，打破了权利平衡，天下又怎会沦落至此？
汉末皇帝重用宦官，唐末重用宦官，北宋末徽宗重用宦官，宦官更是贯穿了大明王朝，难道都是因为皇帝太过昏庸？一个王朝的破灭教训还不够吗？为什么非得重用宦官？
无他，没钱！
王朝入不敷出，皇帝没有其他途径来开拓财源，就必须依靠宦官来扒拉钱财支撑空荡荡的国库，而且皇帝杀宦官不会对朝廷造成任何“坏”的影响，是最经济、最佳背锅侠的一群人，毕竟谁都厌烦宦官。
正因宦官自身特性，董虎反而认为他们才是最纯粹的一群人，只要弄一些严厉规矩约束，他并不认为使用宦官有什么大不了的。
看着蔡老头一脸的哀叹，董虎咧嘴笑了。
“咱又没说不让你弹劾东厂、锦衣卫，老郭若是做了不法之事，按照规矩弹劾、治罪就是了！”
“哼！”
蔡邕气愤冷哼。
“先帝之时，朝臣们弹劾了多少次宦官为恶？结果又如何？”
“呵呵……”
“那都是过去的事情！以后按照规矩来就是了……”
“你就不是守规矩的小子！”
“先生虽然年岁大一些，可也不能随意诬陷咱虎娃吧？咱何时没有遵守过规矩了？”
董虎有些生气了。
“北宫伯玉造反时，咱刚刚击败了狼孟，狄道危急，李胖子调咱，咱有无派遣两个大队增援？”
“阎行兵围狄道，咱刚刚从白马羌回返，就又调咱解救狄道危机，咱有无出兵救援？”
“你……”
“是！这些是陈年旧事，不提也罢，中平元年时，朝廷调咱解救颍川郡，咱去了没？大冬天逼着咱前往并州，咱去了没？你这老儿能举出一件咱不守规矩的事情吗？”
“你……”
蔡邕连连张嘴，董虎是说了很多大逆不道话语，但在大事情上还真没有做过超出“规矩”的事情，就算董部义从……那也是借着“羌王”名义得以保存，若一定说他逾越了规矩，那就是现在他已经彻底成了个小反贼，在他送刘协和朝廷前往襄阳的那一刻，他就再也不是大汉王朝的臣子，可蔡邕偏偏不能在这件事情上多言。
眼前小子在夺回凉州后就整了内阁、六部长使，在浑小子开口最终目的之前，所有人都没有意识到“内阁”意味着什么，可现在，整个“小朝廷”官吏都知道了。
眼前浑小子能做出“士大夫治天下”事情，刘协能吗？汉室能吗？
蔡邕是活着的史书，主持编写史书的他又如何不知历代权臣是如何死的，又如何敢开口汉室“士大夫治天下”话语？
见蔡邕一脸叹息却不开口，阎忠一脸笑意上前。
“虎娃也是为了天下百姓所虑，今时又正值大战前夕，伯喈还是莫要太过担忧了。”