见到他这样子陆鸿也是没有再说什么，既然现在马超愿意投降，那么也算是了却一桩心愿。

而马超现在更是雄心勃勃，今后算是有了新的目标，心中的失落也是减少了不少。

随后陆鸿身边的杨阜则是有些欲言又止，看到他的样子，陆鸿没有说什么。

等到晚上的时候，陆鸿这才召集，法正和杨阜过来议事。

现在草原之上只是暂时平静，要是放任不管的话，用不了多久，就会冒出来下一个大单于。

所以陆鸿现在需要考虑一下，接下来怎么办，杨阜之前的办法虽然可行。

但是却是治标不治本，对于草原之上的人没有什么约束力，不是长久之计。

等到两人到了大帐之后，陆鸿也就开门见山的直接说道。

“现在草原之上的最大势力被我们拿下了，这些人可以充当奴隶，不过对于草原还是要想办法控制起来，最好是能够治理，这样一来才能让边地安宁下来。”

杨阜一听就知道，自己的建议陆鸿是采纳了，不过明显他还有更大的野心，就是一定程度之上影响草原的形势，只有这样才能实现边地的长治久安。

对于这些法正显然是一直都在考虑，因为他对陆鸿足够了解，此时开口说道。

“彻侯，这些草原的外族难以约束，是因为一来他们逐水草而居，不像是中原百姓，守望乡里便于管理，二来就是草原是天然的战场。生存环境恶劣，这里厂长出来的人，天生就是战士，所以想要治理草原，首先就要做到编户在册，然后就是军政分离。”

他这么一说就提醒了杨阜，他的眼睛一亮，然后这才说道。

“彻侯，孝直先生此言不错，草原之上，只要出现了雄主，那么对于我们就是一种威胁。但是想要统一草原并不容易，因为地方太大，彼此实力不同，需要经过一系列的吞并才能完成。如此一来，出彻侯就可以把草原之地进行草场划分，按照这些投效部落的势力大小，来划分他们的地盘，但是有一条就是不能再扩大。当他们的人口到了一定程度，就要进行分账，同时在草原筑城，派出官员治理地方，主要就是监督。”

这番建议让陆鸿沉思了起来，心中也大概有了计较，点头说道。

“这主意不错，可以制定草原之上的律法，由草原人推举有名望之人担任，如同我们派遣官员，共同维持草原的秩序。严查不法，大部落分账，如此一来草原至少是有了规矩，让他们不能自主的相互吞并。他们的首领需要经过我们册封，这样一来中小部落就会不用担心自己被吞并，大部落也就有了相对的约束，只要中原还有实力，那么他们就不会成气候。”

这时候法正则是想到了另外一点，笑着说道。

“彻侯还可以没过一段时间，就从草原选出精锐部队，进入中原充当卫队，赏赐有功之人，这样一来可以让这些外族，更加的用心效力。”

于是就照着这个思路，商议出来了如何划分草场，以及如何制定律法的问题。

这可不是简单的想出来去实行就可以了，现在不过就是大致的商讨出办法，随后还要把这些外族的首领招来商议才行。