坦白地说，清朝虽然是历史上对外最丢脸的王朝，但人家控制老百姓的手段，却是历朝第一的。就比如各地的满城，就是清朝以旗兵控制天下的不错的手段。

这些八旗兵生活在和外界隔绝的旗城里，有自己的小社会和生活圈子，跟外界不大融合。不过，却让人口占少数的满族，控制了华夏中原267年。

这些八旗兵，因为和外界隔离开。所以很难被外界的汉民同化，加上待遇好，自然对清朝忠心耿耿。到了清朝后期，八旗兵虽然烂得一比，打不过洋人，也打不过太平军。但是，用来镇压普通老百姓，却是绰绰有余的。毕竟，手无寸铁的老百姓，连一帮持械的混混都对抗不了，何况万千士兵？

就像被太平军屠掉的南京江宁满城，里面就长期驻扎了四五千八旗兵。加上家眷，有两三万人。

正是这一个个城中城的满城的存在，各地的百姓才被清廷掌控住。没有太平军那样的强大起义军，很难反抗。

马林的打算，也是学习清朝，在各地的重要城市里，建立黑人城这种城中城。然后，用黑人城来控制墨西哥和秘鲁的各地城镇。

当然了，马林掌控美洲殖民地的核心，也不是那些黑人。实际上，真正的核心是德意志雇佣兵。

马林打算——在各地的黑人城内部，再建立一个更小的城中城，也可以叫白人城，里面驻扎的是少量的德意志雇佣兵精锐。

而白人城里，住的都是来自本土的白人。他们中的很多人，会担任黑人士兵的军官，掌控这支黑人军队。

同时，白人城里，还会有一支宪兵部队，专门维持黑人士兵的纪律。在后世，只要是个人都知道，黑人的纪律是世界上最差的。为了避免黑人士兵放飞自我乱来，所以，马林需要一支专门维护军纪的宪兵部队。这支部队人数不用多，只需百人规模即可，就能监督上万军队。他们将会全部由比较遵守纪律的德意志士兵组成，专门监督黑人士兵，防止他们违反纪律。

虽然说，初代黑奴一般都比较老实听话。但是，不排除其中部分人时间久了，失去了敬畏之心，开始放飞自我。因此，宪兵部队的镇压，是很有必要的。

而且，控制住黑人士兵的乱来，也能降低对殖民地土著百姓的危害。这样一来，也能尽可能地避免殖民地民怨沸腾，强化本土对殖民地的掌控力。

实际上，宪兵的好处远不止这些。宪兵的存在，不但能够威慑普通士兵，甚至可以威慑带兵将领。

因为宪兵的存在，那些带兵的将领，行事作风也必须收敛。因为，将军们也需要接受宪兵的监督，避免犯错和跋扈。

所以说，宪兵实际上就是类似锦衣卫那样的角色，有帮朝廷监督各地带病将领的职责。

当然，宪兵只有执法权，没有审判权。因为，审判权归军事法庭。而锦衣卫之所以能做大，就是因为锦衣卫不但拥有执法权，还拥有诏狱，有独立的司法权。权力过大，自然能够成为危害。

事实上，像明朝的锦衣卫，只要把诏狱从锦衣卫中剥离开来，就能成为一个很不错的组织。就像后世的宪兵，就没什么危害。因为，他们没有随便给人定罪的权利。就算抓人，也都是照章办事，就像交警执法一般。你没违章，他也不好怎么你。

想到这里，马林忽然猛地一拍脑门：

“对啊，差点把宪兵和军事法庭给忘了！”

在这之前，北海国的军队，一直都靠绍尔的军中密探秘密监控军队。虽然效果不错，但毕竟有些阴私，不甚光明磊落。而且，容易让将领和朝廷互相猜忌闹矛盾。