扶苏略一伸手，等候在一旁的韩让立刻递上了一卷竹简，以及一根吸饱了墨汁的毛笔。

作为在一群阉人中脱颖而出的宦者令，这样的眼力劲还是有的。

扶苏将自己收缴戍卒田土，在新拓之地予以置换，并且免租税，发房舍、免费使用驽马、农具等意见写了上去。

“送到左丞相府，让他们议一议。”

扶苏将竹简递出后，继续闭目凝神。

屯田的事情就这样了，只要他们原意用家乡的田置换，可以多给一些。

不仅可以让戍卒屯田，还可以在中原各郡迁移一些人过去。

毕竟秦灭六国摧枯拉朽，所以并没有造成太多的动荡，人口数量经过了这些年修养，后世里晋、冀、鲁、豫、皖五省的范围内，几乎聚集了秦国一半以上的人口。

土狭而民众。

为此，始皇帝的做法是大兴土木，用徭役来消耗掉过多的人口。

于是，留给扶苏的就是一个一点就着的火药桶……

扶苏晃了晃头，将耳边隐约传来的狐鸣之声驱散，下定决心要把中原的人口迁往湟中。

不过要以张榜的方式，明示天下，告知他们在拓荒时会遇到的困难，以及朝廷的优惠政策。

这样就避免了别有用心的人，去歪曲他的意思。

今亡亦死，举大计亦死……啊呸！

《徭律》上写的很清楚，御中征发，乏弗行，貲[zī]二甲（罚两幅铠甲）。失期三日到五日，誶（当众骂）；六日到旬，貲一盾；过旬，貲一甲。

并且还有备注，如果是因为客观原因，导致路上耽搁，只要说明情况，就不会处罚！

最重要的是，即便是要处死，也是几个领头的军吏领罪，没有一下子处死几百戍卒这么变态！

即便是那个鱼唇的欧豆豆瞎搞，在这个交通基本靠走的年代里，什么样的传播速度和效率，才能在短短的几个月内，让陈胜吴广这样的人也了解新法啊！

所以普法之路，任重而道远！

不过他早就预料到会有这么一天了，所以在筹备造纸作坊的时候，就已经让将作少府雕刻用于印刷秦律的模板了。

之所以没有使用活字印刷，而是采用雕版印刷。

一是因为这时候的墨水附着性能不佳，二来则是雕版可以长期保存，便于大规模印刷。

毕竟在他的计划中，就像是后世里朱元璋推广《大诰》一样，要让每家每户都有一本。

成本价出售，拥有者可以免除一次较轻的处罚，比如耐刑（强制刮掉胡须）。

都说秦法严苛，动辄得咎，最根本的原因，就是秦法过于细致，而大多数都是文盲的六国平民，不知道自己怎么就犯了法。

推广秦律之后，一则可提高识字率，二来也可以让民众知道什么事可以做，什么是法律禁止的。

这就避免了不教而诛的问题。

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ps1：“使黔首自实田”的解法，来自于《从云梦秦简看秦的国有制经济》。作者，杨师群。

ps2：有关‘失期当斩’这一条，到底是徭律还是军律，我个人觉得应该再等等，万一扶苏埋的秦简被挖出来了呢？（笑