静乐城还没天黑就宵禁了，任何人都不得踏出家门一步，也不得大声喧哗，否则杀无赦。

吴家和其他几家大户的家眷都在自个宅子里，不时传出低低的哭泣声。

入夜，罗文天和老黄、山猫儿等人开始领着关帝军四处抓人，静乐城很快又响起一阵阵撕心裂肺的哭嚎。

任何为非作歹的大户、商贾、官吏，乃至泼皮无赖等，统统逮回县衙，介时再统一砍头。

罗文天是当地人，对当地熟悉得很，他一帮狐朋狗友也很快成了关帝军的狗腿子。

秦川要绝对统治权，要所有人都服服帖帖，意味着很多人会人头落地。

何长保、吴用谦等人被关在县衙里，一个个像被吓坏的鹌鹑一样，缩在一起瑟瑟发抖。

秦川没去见他们，都快死的人了，见了纯属浪费时间。

吃过晚饭，他便一个人朝县衙的公堂走去。

接着火把微弱的光照，依稀可以看到公堂楹柱上悬一副对联，曰：

“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”

“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”

大堂内有一屏风，绘有山水朝阳图，山正、水清、日明，即“清正廉明”。

朱元璋对贪官剥皮充草虽然狠了点，但出发点是好的。

可历史以来任何封建皇朝都逃不过改朝换代的结局。

因为每个朝代的皇族后裔都是猪。

尤其是朱家，举国之力把朱元璋的后代当猪一样养着。

这样的大明不亡才怪。

莫名感慨了片刻，秦川信步走入公堂，坐在知县大人审案的那张椅子上皱眉沉思。

他得好好考虑内政问题了。

娄烦那数千饥民现在吃的是大锅饭，当牛马一样养着，秦川的计划是等夏收过后，把田地以佃租的形式分给饥民耕种，由王继宗领导的农耕部门负责管理和指导，每季收四成租子。

田地足够多之后，会降为三成租子，等地盘足够大，人口足够多之后，会彻底放开田地，让农民拿钱粮来买田地，然后他只收田赋就可以了。

到那时，整个娄烦就会形成合理且稳定的社会秩序。

如今，王继宗正在不断完善各种内政纲要，也正在筹备内政管理衙门。

但静乐县城得马上组建衙门官吏了，城里数千百姓，不能什么都让关帝军来管，日后也是要实行军政分离的。

以前县衙的官吏，大多都不能要，有作奸犯科的还得咔嚓掉。

秦川还没有建立新的行政系统的打算，先沿用明廷的系统，但会增加一些相应的职位，意味着他需要大量人才。

县令、县丞、主薄、典吏，还有六房的正副职经承、管年，及众多小吏，皂班、快班、壮班的班头和衙役，还有各种各样的杂职官等等。

王继宗是肯定抽不开身的，娄烦的事比县城繁杂多了，而且娄烦缺乏人才，肯定不能从那调过来，只能用县城本地或附近几个村寨的能人。

罗文天那帮狐朋狗友虽然是读书人，但大多是些整日出入勾栏酒肆喝酒招妓，吟诗作对调戏小媳妇的登徒浪子，当狗腿子还行，治理地方还差了点。

得举贤才行。

思考良久后，秦川朝外面喊了声：“把陈聪之带到来。”

“是。”

一个关帝军领命去了。

没多久，陈聪之就来了。

这位陈师爷显得很平静，除了脸上一直挂着淡淡苦涩之外，看不出任何惊慌和惧怕。