在天子刘盈定下‘三年之内不兴战事、不兴土木，与民更始’的大方针之后，长安朝堂的注意力，很快就从已经结束的朝鲜一战，转移到了这片新服之地的治理上。
只不过，对于朝鲜半岛的未来，长安朝堂，还是有很大的分歧。
有人说：这样一块新服之地，又是千里冻土，取之无用，应该将其重新归还到朝鲜君箕准，以及马韩、真番等朝鲜部族的手中，将其定义为南越、闽越、东海那样的外藩。
也有人说，这块土地，是汉室花费巨大代价得来，必须尽数化为郡县，以扩张版图。
还有人说，朝鲜地区的地理位置、人情风俗复杂，且朝鲜战役让长安中央耗费巨大，如果化为郡县，那后续就是个无底洞；可若是放弃，又等同于白打了一场‘灭卫氏朝鲜’之战；
所以这些人认为，朝鲜半岛即不能化作郡县，也不能归为外藩，而应当向关东诸侯国一样，封给宗亲王室，来徐图将来。
对于这些看法，天子刘盈不置可否，即没有表示采纳，也没有表示拒绝。
也正是在朝堂为此事争论不休，却始终无法得出明确结论的时间点，身居长乐宫的太后吕雉，也终是时隔多年，给未央宫发来消息。
——太后吕雉，召天子刘盈朝觐长乐······
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“郡县、宗亲诸侯、异姓外藩并行？”
在刘盈简单道明自己的意图之后，太后吕雉面上担忧之色只肉眼可见的消散了大半，原本还有些严肃的面容，也愈发带上了轻松。
若有所思的将身形往后一仰，在御榻之上侧躺下来，吕雉的语调中，便已是带上了浓浓的性质。
“说说看。”
“何处行以郡县，又何人为宗亲诸侯；”
“更异姓外藩，当如何治之？”
听闻母亲发问，刘盈也丝毫不慌，浅笑盈盈的上前，在母亲身旁坐下身来，稍吸一口气。
“儿以为，朝公百官所言，皆不可谓不慎。”
“朝鲜新服之地，虽不比燕更北，却较燕更东；且北、东、南三面沿海，湿寒之气甚重。”
“较关中、巴蜀，亦或齐、楚、梁等关东诸侯国之温，朝鲜，确非宜耕之土······”
神情淡然的先给出‘朝鲜不是啥好地方’的前提结论，刘盈的眉宇间，也不由悄然带上了一抹喜悦。
“然虽不比关中、巴蜀，亦或关东大河以南，较之于上、代之苦寒，朝鲜，终尚还算‘可耕’之土。”
“此东西千里，南北数千里之‘可耕之土’，又费钱粮颇巨，方为吾汉家所得······”
“儿以为，若贸然弃之，恐有不妥？”
听闻此言，吕雉心中最后的一丝担忧也尽数散去，只悄然闭上双眼，悠悠然‘嗯’了一声，示意刘盈继续说下去。
就见刘盈又是一笑：“儿以为，朝鲜新服之地，若尽化为异姓外藩，则乃前时之战，尽作人嫁衣，此非利国之策。”
“然若尽化为郡县，亦有不妥。”
“——需知今，关东大河以北之燕、赵，又上、代等地，尚苦于丁口之不足，而无力自给其粮、自养其民；”
“若儿置燕赵、上代等故土于不顾，反先移民而实朝鲜新服之土，则为本末倒置，于北墙之固、民心之向，又朝堂威仪、宗庙社稷皆不利。”
“且凡郡县，则必有官、吏以治，又需耗费钱粮以为城、营之建，田亩之开垦事；”
“此于府库，亦为重担······”
听刘盈不慌不忙的道出自己的看法，吕雉嘴角之上已悄然挂上了一抹满意的笑容，虽认识用手撑着脑袋，闭目侧躺于榻上，但也丝毫不妨碍这位太后不时点点头，又连连发出‘嗯’‘然’的认可声。
对于朝鲜，吕雉看的非常透彻：新服之地，食之无用，弃之可惜。
作为汉室花费巨大代价获取的新土，这块土地，显然是不能就这样放弃，或是直接白送给朝鲜当地的异姓外藩的。
——类似这种‘农夫与蛇’的故事，可能出现在华夏任何一个时代，但绝不会出现在汉室！
盖因为相较于李唐‘八方来仪’的自尊，以及宋明‘天朝上国’的倨傲，刘汉，是一个极为讲究现实利益的政权。
最起码现在，处于太后吕雉、天子刘盈掌控下的了刘汉社稷，汉远没达到‘外藩使者送来两块破烂，就给出价值连城的回礼’，以彰显刘汉‘天朝上国’身份的土（sha）豪（que）阶段。
所以，只要朝鲜还有哪怕一丁点用，汉室，就必然不可能放弃。
——不管有没有用，我先攥到手里，扒拉进碗里再说！
至于得到之后，是着重建设还是放着不管，那就不关别人的事了；我的土地，我爱怎么着就怎么着。
所以‘放弃朝鲜半岛’‘将朝鲜半岛归还给当地土著，以成为刘汉外藩’，是绝对不在汉室考虑范围内的。
最起码卫满朝鲜，也就是曾经属于箕子朝鲜的北半岛，是绝对不可能再被交到异姓外藩手中的；
顶天了去，也就是允许真番、马韩等南半岛部族继续保留封土，并在‘请为汉藩属’的前提下，老老实实在南半岛捏泥巴。
而且这个捏泥巴，也不是永久性的；
等汉室消化好北半岛，那剩下的南半岛么······
——作为华夏封建文明的开端，汉室有最少九种办法，让朝鲜半岛和平统一！
九种！
既然不能放弃，那自然就要考虑保留之后，对朝鲜半岛的开发问题了。
于岭南百越一样，浿水以东的朝鲜半岛，也属于绝对意义上的‘化外之地’。
说白了，就是没有开化，没有开发，没有完全脱离奴隶制、部落制的极度落后地区。
要想在短时间内，让这片新服之地产生对华夏文明的向心力，并对华夏文明做出贡献，那最好的办法，无疑就是郡县制。
但行郡县制，就意味着整个朝鲜半岛的开发成本，都将由长安中央来承担；
无论是城池的建设、官员的俸禄，还是土地开垦、明智开化，乃至于社会治安、稳定等工作，都需要长安中央来负责。
说的直白点，就是要花钱。
花很多很多的钱。
而且是一年接一年，源源不断连续花几十上百年的钱，才能让这样一片‘化外之地’，最终成为华夏‘自古以来神圣不可分割’的领土。
但很显然，如今的汉室，一是没有这样的能力和闲钱，让朝鲜这片土地，在短时间内成为‘神州大陆’的一部分；