并州，属于东汉末年的省级行政单位，下辖太原、上党、西河、云中、定襄、雁门、朔方、五原、上郡共九郡，州治所为晋阳，真实历史上，汉献帝建安年间并入了冀州。

这里大致占据了现实中的老醋省、荷兰省和手抓羊肉省各一部分，各种资源如煤矿、铁矿、硝石矿、硫磺矿等等都很丰富，而且自古就以强悍的骑兵闻名于世，非常适合发展。

有了名义，又有实力，邓枫马上以最快速度进驻了并州治所晋阳，然后按照自己的计划开始发展，就在这样的发展中，晃眼就是整整三年。

首先是军事上，邓枫第一时间安排了收下三大将张辽、高顺和黄忠分别率领骑兵、步兵各600人“巡视”下辖的九个郡。

每到一地就很利索的开始整军，基本操作是对原本的各郡郡兵考核、裁汰，然后任命自己的都尉（郡一级军事口负责人），每一地留下骑兵、步兵各200。

以这些精兵为骨干，以邓枫从亲兵营中专门抽调的精英为主官或者副官，重新把郡兵梳理一遍。

保证每个郡有骑兵200、弩兵200、步兵400，也就是每个郡800郡兵，而且都是经过了严格训练的精兵。

这其中，步兵不再作为主战兵种，一个郡的步兵就连汉式钢板札甲都不再配发，而是统一装备双层皮甲，武器也不是邓枫设计的主战武器长矛，而是换成了长约1米的环首刀。

他们的作用只是平时协助维持治安，战时才会统一调度以防万一，为此专门在每个县也安排了100同一水平治安步兵，县尉也是由州刺史府统一安排。

真正的野战部队是另外的200骑兵以及200骑马弩兵，这些兵力都是由各郡县自行供养，不是不想更多，而是再多了消耗偏大，实在不好安排。

这一番调整还得到了京城朝堂的点名表扬，因为确实大幅度降低了郡兵数量，原本一个郡正常的郡兵怎么着也在1500--2000之间，这一下降低了一半还多。

不过，人数少了，但战斗力得到了大幅度提升，最主要的是花费反而更多了。

但朝堂诸公不会管，只会按照正常标准下发不知道打了几折的军费，不够的部分只能是各郡县负责了。

幸好有邓枫的强大武力威慑，各大世家在交税方面“痛快”了很多，各郡县的收入完全足够，甚至年底的结余更多了。

这里面有四个特例，就是上党郡加上三个边关要地即雁门、云中与西河。

上党的特殊，一方面是因为邓枫的兵工厂、被服厂、皮革厂、毛纺织厂等等各类工业都在那里，是邓枫的绝对老窝。

另一方面这里与这里与司隶、冀州都接壤，属于边境地区，为了以防万一，邓枫专门上表朝廷，表奏手下高顺为上党太守，上党郡兵的数量也不是800，而是整整2，400人。

其中骑兵就是1200，骑马弩兵600，剩下的600步兵也不是治安军，而是正轨的野战长矛步兵。

光是这些梳理，邓枫耗费了整整半年还多，没办法，所谓“一屋不扫何以扫天下”，自家屋子打扫干净了才能谈请客吃饭的事情。

为此邓枫让三位前任太守“不幸被黄巾残余杀害”，又想方设法把剩下的太守们也都打发走，主要是自己出钱，让他们协调背后势力调走，最终完全清理好。

紧接着，邓枫专门上表，撤销了五个内地郡的太守职务，所有事务由郡丞（行政一把手）、长使（行政二把手、司法一把手）、文书（财政一把手）和都尉（军事、治安一把手）分管。

对汉灵帝的理由是“把下面的权力分开，以利于掌控”，为此邓枫专门带着小昭到偷偷跑到京城，在何皇后那里吹了半个月“枕边风”，又分别给了何进与张让一大笔上供，最终也办成了。

这一模式也是邓枫给将来治国弄得试验，毕竟，正常封建社会那种什么事情都是由县令、知府一把抓的行为实在太过于权力集中。

但未来那种各部分管又不可能现在实现，只能先试试简化版本，有问题再调整。

以上是郡兵，不管平时还是战时基本都是负责本郡防御，类似于现实社会的“国民警卫队”，骑兵和骑马弩兵在必要的时候也可能会调动，但治安步兵任何时候绝对不会动。

所有的一切，都是为了确保邓枫对整个并州的绝对掌控，但并不是邓枫最主要的势力。

邓枫手里真正的主力，是分别驻扎在雁门、云中、西河与晋阳的正规野战部队，包括骑兵10000。

其中三个边关要地各2000，由张辽（雁门太守）、黄忠（云中太守）和史阿（西河太守）负责，剩下的4000驻扎在治所晋阳。

15000长矛野战步兵、6000骑马弩兵，其中三个边关要地各有3000步兵与1000弩兵，剩下的6000步兵与3000弩兵也留在了晋阳治所。

整整31000精锐野战部队就是邓枫手里最大的底牌。

为了建设他们，邓枫耗空了并州府库以及下辖个郡县藩库，又把自己手里带来的黄金耗费了一半多，这才在一年时间里全部建成并装备、整训完毕。

当然这还多亏了后来征召以及自己投奔的一批人才。

其次是人才招募。这三年中，邓枫陆续招募了不少来自各地的人才，主要是以寒门出身的精英为主，少量因为各种关系而招募的世家子弟基本也是以象征意义居多。

现在，这些人中也有不少是原著中的名人，比如徐庶徐元直，他是主动来投奔的；郭嘉郭奉孝，这位是邓枫安排人到颍川招募的。

其他就没什么大才了，但林林总总也超过了100人，这些人有效保证了整个并州的行政体系运行。

邓枫正式任命陈宫为并州别驾，总览一州政务，邓枫从来都不是治国理政的人，他也看出来了，这位陈宫同志并不是很擅长军务，让他做军师明显不太合适，倒是政务完全是一把好手。

想想原著中，就吕布这样的武夫，手下地盘的管理竟然没出大事，陈宫这位仅有的高级文官绝对功不可没。

任命郭嘉为从事祭酒兼任兵曹从事，其实就是军师职务，这位的军事能力应该不会有人怀疑，邓枫专门安排程灵素给他做了个全面的身体检查。

结果无语的发现，他不过20出头的人，能再活十年都是老天开恩，因此邓枫强制性的给他安排了调养疗程加上《九阴真经》配套修行。

徐庶则任命为部曹从事，算是军队后勤的大管家，必要的时候也能用在作战方面，原本的辎重营一把手赵风则做了副手，至于怎么收服的问题，邓枫没过问，相信徐庶肯定能摆平。

倒是武将方面，邓枫的收获不小。首先自然是赵云学艺归来，邓枫正式让他做了自己的直属骑兵负责人，理论上晋阳驻扎的骑兵都归他管。

专门派人征召了蒋钦和周泰，这两位的能力也没啥好说的，邓枫让他们分别掌管步兵。

还有一位虽然能力不突出但“威名极盛”的“大将”，廖化同志，也是主动投效的，邓枫本着无可无不可的态度，让他跟着赵云做副手。

有了军政稳定，其他方面也就好说了。