吕布觉得田横言之有理，于是就以乐山军政主官的名义联名上奏平原刘府，提出了促进消费的若干建议。

刘正收到吕布和田横的表章之后，朱雀等人参与讨论。

朱雀说道：“从地方持续发展的角度考虑，当地百姓对利益洗牌重组并没有太大的抗拒心理，然而像将士们寄钱物回南瞻部洲这样的资源流失，肯会会造成地方发展迟滞，容易引起地方反弹。吕将军所部进驻乐山地区，就是那里的主人翁。刘府的属地，不应该承受涸泽而渔的命运。这个问题必须要处理好，还得快！”

对于朱雀的发言，刘正也认为符合经济闭环的利益需求。乐山已经替南瞻部洲缓解了部分人口压力，刘府必须要统筹兼顾，而不是抽乐山的血，养南瞻部洲的身。

赵云见刘正有所意动，于是就提出了一个问题——军人成为拉动消费的主力，就必须要直面军民矛盾的诸多问题。要知道军人和平民可是两套截然不同的思维体系，强行搅和在一地，发生矛盾争端的概率将会是无穷大。

再加上军队和地方的矛盾由来已久，一旦地方突然发难，吃亏的只会是军队。

赵云说道：“按照府主制定的军规，成为消费主力的军人只能以个人的名义接触地方，这不仅会影响地方的治安，还会给别有用心的人可乘之机。军队和地方之间原本微妙的平衡，很有可能荡然无存。”

刘正深知赵云的担忧不是空穴来风，然而经济闭环事关刘府的长治久安，不能有任何的闪失。

军人作为经济闭环不可或缺的重要环节，无论如何也不能因噎废食。

刘正决定：凡刘府出征的大军，在没有进入待命状态的正常作训期间，可以享受正常的休沐。

拥有休沐权限的军人，可以离开军营自由活动。

为了维护军队形象，离开军营进入地方的军人不得穿正式军装，只能穿常服。

鉴于军人和百姓的思维体系相差甚远，但凡军人在地方出现任何的差池，地方不得有任何的处置意见，需向军管部门提请申诉，由军法部门调查解决。

倘若地方不服军事法庭的裁决，可向刘正特批成立的仲裁机构申诉。

刘正特别强调，地方不得扣押或审判军人，这是红线，也是底线。

赵云问道：“若是有军人恃宠而骄，更有军事法庭的成员为了所谓的面子蛮不讲理的维护，又该如何确保军队的形象？”

刘正冷笑道：“害群之马哪里都有，军队总体来说还是比较纯洁的集体。咱们只要不讳疾忌医，就可以确保军队的根基牢固。”

朱雀接着问道：“若是有军人遭遇地方算计怎么办？”

刘正冷笑道：“若是一支军队没有能力给军人公道，那么这支军队也就没有存在的必要了。”

刘正的态度很明确，军队作为保障秩序的根本力量，必须要够硬够强。否则的话，秩序保障就是一句空话。

刘正为了避免地方资源过度流失，只得重启军队的非战时休沐制度。