毕竟汉军找到可以进攻的部落非常的不容易，战利品的数量也没有办法满足军费开支。

新营这样出击，仅仅是攻灭了两个小部落，却耗时近一个月。这还是全员骑兵的结果，倘若以步军为主力，估计耗时还得延长。

耗时延长，就会造成军费开支的增加。

以战养战是不错的策略，可是弓箭手的箭矢就没有办法及时补充了。

张林总算是理解吕铁的顾虑了。楼烦就摆在那里，是不折不扣的活靶子。狼国部落就不一样了，一用风吹草动，就可以打上铺盖卷，赶着牛羊马匹寻找新的牧场。

汉军守着楼烦可以跟狼军耗，可是离开之后就无法打消耗战了。

张林不肯死心，又耗了一个月的时间，才找到了第三个攻击目标。

又是一番血战，狼国部落直接就是大人小孩齐上阵。

这样的战场情景，与汉国百姓在战场上的表现截然不同。

新营将士的手开始软了，付出的代价也就开始大了。

三战之后，张林身心俱疲，只得带着新营将士折返楼烦。

一路之上，又碰上了两个部落，又是直指灵魂的战斗。

张林回到楼烦的时候，新营的能战之兵不足300人。好在经历过数场战斗的新营将士已经拥有了杀伐之气，倒也没有赔本得特别厉害。

张林历练的时间，到这里就告了一个段落。

造化武院中，陈珠倒是提出了一个建议说：“城主，咱们可以在雁门设置互市与狼国互通有无嘛！”

刘正还没有组织好语言，凤舞却摇头叹息说：“陈院长，狼国百姓的经济实力有限。汉国提供的生活必需品，狼国根本就没有几个人买得起。倘若把价格限制在狼国百姓的承受能力范围之内，又会导致参与互市的汉国商人损失惨重。长安城也不能出于政治原因就要求汉国商人做赔本买卖。若是进行补贴，又会让狼国商人反感。”

钱语一针见血的说道：“互市的基础是信任。狼军的劫掠让汉国商人血本无归，从而导致了越来越少的人参与互市。再有就是狼国破罐子破摔，买不起东西就直接抢掠。这样凭本事抢掠生活必需品成了主流之后，就没有人愿意花钱买了。反正也买不起。”

刘正说道：“想要征服狼国，就必须要甜枣加大棒。要从根本上改变狼国百姓的游牧方式，从而转变为以城池为依托的定点牧养方式。倘若狼国百姓也可以接受故土难离的理念，估计不用汉国进攻也可以实现睦邻友好的局面。”

刘正指示钱语，责成楼烦的张林尝试一下新型的交换人口计划。

中原地区虽说是主产粮区，可是也有大量的地方不适合耕种，反正闲着也是闲着，不如废物利用一番改造成牧场。

张林与吕铁商议之后，觉得互换技术人才的计划大有可为，于是就与狼国的飞卢部落进行接触。

飞卢部落与楼烦毗邻，对汉国的农耕文化比较仰慕，也尝试过开垦农田。

可是由于天灾人祸，种的庄稼颗粒无收，干枯的秸秆由于缺乏加工技术，也没有办法成为牛羊的草料。失败了几次之后，也就没有人愿意继续白费功夫了。

飞卢部落数次潜入楼烦，却没有找到任何的农书。

如今张林主动接触，飞卢部落的大人飞天感动得热泪盈眶。

互换技术人才的计划成功启动之后，飞卢部落的人在楼烦附近找到了十几处适合放牧的地方。

与此同时，以刘正为首的造化城主力，也以交换人才的名义进入了飞卢部落。