蒋瑾的话并不是没有道理，而且他说的也是实在话。如今大明虽然看似强盛，可实际上全国人口数量并不太多，按照何显祖之前向朱怡成的汇报，以黄册登记统计记录，包括朝鲜在内全国人口不到四千万。

四千万的人口，并没有算上新明那边，这个数额看起来似乎不少，可其实对于正在扩张的大明而言这些人口数额远远不足。

按照军机处之前送来的文件来看，仅仅辽东那边起码移民三百万左右，以辽东如此广阔的地域，移民三百万仅仅也就是辽南而已，而且未来这个数字还会不断增加。

眼下辽东移民因为从战略考虑，从朝鲜向辽东进行部分移民，从某种意义上来讲虽然是大明为了彻底控制朝鲜，以减轻朝鲜内部阶级对立的手段。可从另一方面来看也是大明的无奈，因为大明国内的高速发展使得百姓生活日渐越好，老百姓有地种，有工作，能养得起家，自然也不愿意离开家乡远赴千里甚至万里之外。

何况目前朝鲜的总人口并不算多，按照李朝的统计，整个朝鲜人口不过二百万而已，可不要忘了朝鲜拥有三千里江山，由此可见朝鲜实际上根本问题是之前的阶级矛盾，而不是人口数量。

二百万朝鲜人，就算把这些人全部搬到辽东还是依旧不足，何况大明也不会这么做，按照军机处的统计，朝鲜移民最多也就十二万户，大约五十万至六十万而已。

由此可见，朝廷在辽东移民上的压力原本就大，何况再继续向新明移民呢？这也是新明移民数额锐减的主要原因。

想到这，朱怡成不由得羡慕起后世中国人口庞大数量了，就算历史上清末的四亿人口也好啊！再不济，大明只要有两亿人口，这些问题都能迎刃而解，但现在人口基数摆在这里，人口增长也不像是母鸡生蛋一般，一个春秋就能变出来的。

按照之前朱怡成同何显祖所说的，十年时间大明需要人口翻番，而如今才过了区区一年不到的时间，所以这是一个长期的任务，短时间内无法解决。

朱怡成思索着，蒋瑾也不出声，静静等着朱怡成开口。

过了许久，朱怡成这才道：“新明那边移民工作还是必须进行，另外让刑部讨论一下，以后凡是罪不至死的刑徒按其刑轻重发往海外，以充移民之数。”

“皇爷，这不妥吧，这些刑徒可不算是什么好人，万一前至海外闹出些事来怎么办？”蒋瑾皱起眉头想了想问道。

“让海外各地对于这些人严加看管，先以劳动改造的方式约束，等刑期满后再看其表现逐一安置。”朱怡成补充了一句，蒋瑾这才勉强同意。

见蒋瑾的表情，朱怡成知道他在担心什么，不过现在也只有这个办法了。其实不仅是大明，如今全世界都是如此，为了控制海外领地或殖民地，西方国家同样以罪犯作为移民进行遣送。