赵昀站起身，在书房渡步，赵昀道：“我大宋自太祖皇帝开国以来，勋贵及地方豪强占据的耕地越来越多，开国之初占据一万亩耕地者极少，便如当年朱勔被抄家之时，查出耕地三十万亩已经是骇人听闻，令世人为之侧目。”

赵昀轻微摇头，心中感慨，继续道：“然而到了后来，占据万亩耕地，十万亩耕地者，已经是司空见惯，便如那于国有功之名将韩世忠，拥有的耕地也达十几万亩，甚至那张俊，耕地更是达到六十万亩，至于那秦桧之流，名下耕地已经是不可计数，相较于他们，岳飞的一千亩耕地只能算皮毛。”

陈贵谊面色沉重，他知道耕地问题很严重，但是却不知道问题已经到了这样严重的地步。

三亿两千八百万亩耕地，朝廷只占有两千万亩，这几乎就等于没有，这天下还是朝廷的天下吗？

赵昀又道：“而时至今日，便是拥有百万亩耕地者，在我大宋也有十几家，几十万亩耕地者已经多不胜数，耕地全部都被他们占据，他们的耕地跨县连州，连地接天，何其壮观，然反观百姓，多少人却是无立锥之地。”

说到这里，赵昀恨恨道：“耕地发展到了这一步，不改能行吗？”

陈贵谊起身，对赵昀抬手道：“敢问陛下如何改？”

赵昀道：“推行耕地到户法，先将朝廷官田全部无偿分给百姓，每户三十亩，百姓只有使用权，所有权归朝廷，只要百姓遵纪守法，依法纳税，耕地便可使用终身，死后使用权可由子女继承，但是一旦犯有重罪，或累计三年不能缴纳赋税，耕地无偿收回。

待到朝廷官田分发完毕，获得了民心舆论的支持，则可以开始分发那些勋贵，豪强，大地主的土地。

朝廷给他们定下制度，按照田亩多寡交税，一百亩以下十税一，一百亩以上三百亩以下十税二，三百亩以上六百亩以下十税三，六百亩以上一千亩以下十税五，一千亩以上两千亩以下十税六，两千亩以上者以罪论处，逼迫他们上交多余耕地，而后，他们上交的耕地分发给无地百姓，最终实现户户皆可有耕地。”

陈贵谊听罢，心中震撼莫名，脸色凝重非常，久久不语，心里反复思量这个耕地到户法的利弊。

赵昀也不急他，慢慢走回座位，端起一杯茶水，轻抿起来。

良久过后，陈贵谊对赵昀郑重道：“陛下，此法一旦实行，必将天下沸腾，不光是那些豪强地主群起反抗，便是这满朝衮衮诸公，他们也不会答应，因为他们也是人人占据万亩耕地。”

赵昀平静道：“朕当然知道他们会反对，所以朕现在要做的是变法，而不是请客吃饭，自古变法者，何曾见过满堂和气？”

陈贵谊又道：“若是一个家族占据十万亩耕地，为了规避上交耕地，便立即分家，将十万亩耕地全部分给子女叔侄，朝廷又当如何？”

赵昀道：“让他们分，朕还巴不得他们分家呢。”