五成的田租，这林子初是穷疯了吗！

“长史，征收田租如此之重，万万不可！”田丰马上反对道，“自古以来，五成田租者，某闻所未闻！还请长史收回成命！”

激动之下，田丰连林朝表字都不喊了，直接以官职相称。

在他看来，五成的田租简直是丧心病狂，特别是一下子从十五分之一上涨到五成，百姓绝对不会接受！

林朝却摇头笑道：“元皓此言差矣，但凡屯田者，皆可免除赋税，区区五成田租而已，何必大惊小怪。再者，我等先选一地试行之，若有不妥之处，及时修改便是。”

这笔账其实很容易算，其他赋税是硬性规定，而田租却是因时而变。

丰年多收，灾年少收，无论百姓收了多少粮食，永远只收一半，剩下的粮食足够让他们过活。

况且只是现在东海做一个试点，若可行，再推行整个徐州。

见林朝不为所动，田丰还想再劝，荀谌却先站了出来。

“子初之策，看似提高了田租，实则获利百姓，某以为不失为良策。”荀谌开口道，“只是一下把田租提高如此之多，百姓未必能理解子初的良苦用心，若他们不愿屯田，又当如何？”

政策是好的，但能不能实施的下去，这也是个问题。

现在的百姓大字不识一个，你不可能指望他们自己能想明白这其中的内情。

在他们看来，就是田租变多了，自己辛苦种出来的粮食变少了，肯定不会愿意。

“哼，长痛不如短痛，那便强征一些百姓来屯田。”

一直沉默的关羽，却在这时候开口道：“若真如子初所言，第一批百姓得到好处之后，心中怨恨自会消除，其他百姓亦会景从之。”

成大事者不拘小节，只要能有一个好的结果，过程自然不用太讲究。

这些被强征的百姓现在对你有多少恨意，到时候就会有多少感激。

在场众人，也都不是迂腐之辈，对关羽的意见都表示赞同。

就连小透明贾诩都赞叹：“关将军此言有理，圣人言，民可使由之，不可使知之。子初屯田之功，日久乃现，不必苛求百姓短时间内能够理解。”

此言一出，众人又都点了点头。

“不可！”

林朝却摇了摇头，表示反对。

众人纷纷看着他，眉宇间流露出疑惑与不解。

“若百姓心有不甘，便不能专心农事，屯田的效果便会大打折扣，此非某所愿。”

林朝轻叹一声，继续开口道：“某意，设一典农都尉，秩比两千石，专司屯田之事。才外，再开设一司，专门负责听取民愿，导引民心。”

“古语有云，下民易虐，上苍难欺。新开设的衙门，便名曰顺天府，设府令一人，秩千石，府丞两人，六百石。此次梳理民心，引导百姓自发屯田，便由顺天府去办。务必要让大部分百姓，都能理解此策的真正意义。”

“典农都尉与顺天府令之人选，大家议一议吧。”

林朝这番话不是在跟众人商谈，而是命令。

屯田之策要实施，且要让百姓明明白白的屯田，这就是林朝做出的最终决断。

而现在，就是选谁来负责实施这个政策。

众人面面相觑，都沉默了。

屯田关乎到今后的税收钱粮，所以这典农都尉肯定是重任。

而那新设立的顺天府，职能更是闻所未闻，一时间众人也不知该如何决断。

林朝见众人都不说话，也不举荐，顿时笑道：“怎么，诸位都是当世大才，难道都无心替玄德公分忧？”