这两处对羌胡而言算是心中具有重要意义的信仰，但得不到官府册封，所有祭拜都统统为淫祀，一经发现会被处以重罚。

而昆仑山这种诸夏名岳，自然会被册封为天地正神，成为凉州最重要的祭祀活动之一。

统一的信仰，相同的祭祀，会使百姓是非观念逐渐趋同，认同感逐渐增强。

当数十年后，凉州境内所有的百姓说着同样的话语，穿着同样的服饰，做着同样的农耕，信仰着同一位正神，连肤色、发色都一模一样，又有谁能认出自己身边的人在几代之前，先祖可能出身于胡虏部落奴隶。

不过又有谁会在意这些，会闲着没事问问自己身边亲友你爷爷当年是什么出身？

张瑞吩咐道：“由礼部全权负责此事，先勘定凉州山水正神，再进一步推而广之，遍及右将军府全境，而后册封普天之下。”

这个说法其实细究起来很成问题。

汉室犹在，祭祀天地之事无论如何也轮不到右将军府众人来进行。

但张瑞不假思索的说了，在座的文武高官一时间也没觉得有何不妥。

所有人都认为，右将军府必然会鲸吞天下，问鼎神圣。

不然何至于右将军府上下所有文武都紧绷心弦，又是发展生产，又是整军备武，还要休养生息。像益州刘焉那样，安然享受不是更轻松？

诸部都提议过后，张瑞看向最后的兵部中郎王凌，问道：“关于凉州募兵，王中郎有何意见？”

王凌起身，回道：“凉州凋敝，故兵部暂时不打算在凉州征兵。只在六郡良家子中每郡征募两千人，共计一万两千人。”

张瑞赞同，回道：“六郡良家子战力卓著，可以组成一支新卫军，赐名左翊卫。”

“诺。”

随着廷议结束，事关凉州的税赋、农耕、户籍、教化、祭祀、军事等各项政策全部昭示全境，开始施行。

在免税、授田、奖以耕牛、粟米等各项政策的激励下，百姓纷纷走出深山峡谷，返回故乡修缮曾经的故居，开垦新的良田。

时隔多年，有些幸运的百姓居然还能在故乡见到一两名幼时一起长大的玩伴，这不得不说是一种幸运。再重逢，所有人都觉得恍如隔世。

幸存的人，对战争的苦难深刻不已，更加珍惜这来之不易的和平与安宁。

当百姓厌战，不愿再生波澜，所有的匪寇、强梁就成了无根之木。裹挟不到百姓的匪寇，被官兵击败一次，就实力大损，再也无法东山再起。这与当初黑山军杀之不绝，春风吹又生的情况截然相反。

官兵并没有陷入连绵不断的战事，反而是以秋风扫落叶之势，迅速荡清了绝大部分匪寇。

返乡的百姓与村落里的邻居都是乡党邻里，互相之间绝无害人之心，打家劫舍的匪寇又被官兵所荡清。一时间，凉州境内许多村落里竟然实现了夜不闭户的盛景。