一年五十万石粮食，两亿钱的支出对右将军府而言算不上什么压力。

就如王凌所言，府库中有四千余万石粮食，这五十万石占比微乎其微。

但民部中郎司马芝不能容忍王凌对民部的指责，说道：“王中郎不当家不知柴米贵。偌大右将军府官员、铁官、匠人、织女、学院、教习等等都要发放俸禄，哪个不占财政度支？”

“此外，最重要一点在于，民部度支不可能全部划给兵部。投资教化、发展生产、体恤鳏寡孤独、改善医疗卫生、维持官府运行，哪一项不需要钱财？”

王凌冷笑一声，嘲讽说道：“民部可真是辛苦。各项开支名目繁多，结果府库堆积满仓，年年盈余。”

司马芝勃然大怒，呵斥道：“汝等兵部尽是莽夫，只知道打打杀杀。民部虽然财政盈余，但民间民力匮乏。征兵十余万，徭役十余万，还要修长安、修永济渠，修驰道。若继续增大开支，必然透支民力，适得其反！汝一莽夫，只会信口开河！”

王凌立即说道：“正因民力匮乏，所以才要训练精兵。”

这回轮到司马芝冷嘲热讽，说道：“汝等练了精兵，便不要府兵了？怕是禁军建立，府兵名额同样不曾减少。”

王凌才不肯陷入司马芝的圈套。没错，兵部的主意就是禁军要建，府兵也不能少，统统都要。

最终张瑞强势拍板，说道：“建立禁军势在必行，由兵部主导此事。”

作为君主，职责就是在臣子争执不下时做出决断，引领整个势力的前进方向。

张瑞话音落下，兵部、民部之争终于止住，两名中郎同时拱手应诺。

谈完禁军事宜，张瑞对司马芝所言财政投资生产，颇为感兴趣。

财政的一个重要作用就是投资循环，促进生产力进步。

便问道：“为避免众卿对民部有所误解，民部中郎来为吾等讲解一下民部事宜。”

司马芝立即起身，说道：“如今民部府库有谷物四千三百万石，黄金十七万斤，白银十六万斤，钱十九亿，缣、绢、布、帛、丝、锦等共计两千余万匹。”

“兵部王中郎所谈府库盈余便是所指这些。但这些只是一堆数字而已，大部分钱财乃收割天下所得。贸然投入民间，只会造成物价快速上涨。”

“当今最紧迫问题在于财富与日俱增，民间劳力却捉襟见肘。连年征战，大兴土木，都使民间百姓不堪其重。君侯治下总共六百万百姓，成年青壮最多一百五十余万。”

“仅府兵、官员、铁官、工匠总数便超过二十万。工商、徭役、力士总人数亦超过二十万。”

“累积近三成男性青壮劳碌于王事，并未参与农耕。每新设一项草案，便增加一份民力负担。”

原来民部情况已经如此严峻。

如今右将军府形势非常像是大隋，官府府库极度充盈，各项政策利国利民，功在千秋。但对当下百姓而言，压力却极大。青壮男子，不堪重负。

张瑞当即下令，说道：“明年全境免赋税一年，商税、田税、关税等各项赋税全免，仅征收算缗税。”

司马芝拱手，说道：“君侯远见万里。如今民部问题便在于从关东收割太多财富，却无法用诸民间。休养生息一年，民间粮食富余，官府出资自民间购买粮食既避免粮价上涨，又能将钱财投入民间。”

“民间百姓有钱财，才有余力去购买布匹、漆器、铁器等各种手工业制成品。这亦有利于工商进一步繁盛。”

张瑞问道：“如今所面临问题是，官府府库盈余，豪族富累钜亿，却唯独百姓贫苦负难。民部可有何解决良策？”

司马芝答道：“如今民部亦举轻若重，谨小慎微的不断调节。欲使民富增加，必然要鼓励工商。而鼓励工商，又会使农田产出不足。为此，民部规划有一份投资生产草案。”

归根到底，还是生产力不足。要维持粮食供给充足，农田里绑紧了太多的青壮劳力。

随后司马芝语气诚恳的说道：“君侯，如今百姓最需要的是休养生息。自君侯起兵以来，无岁不征，无年不战。徭役繁重，工程劳累。是时候停下脚步，让百姓休养一年了。”

张瑞深深叹了口气，说道：“孤亦知晓百姓负担极重，然每耽误一年一统山河，关东便有上百万百姓死去。”

这一点张瑞丝毫没有夸大，甚至略显保守。

曹操在徐州屠城，杀人盈野，泗水为之不流，仅死于这一个诸侯手里的百姓就有数十万。其他各地的军阀混战，死伤亦不会在少数。

但这一点裴潜却丝毫不能认同，说道：“君侯考虑其他各地百姓，怎便不顾忌治下百姓？休养生息一年，上百万户家庭，新生婴儿或高达百万。使百姓和悦，民间无为休养，精心照料百万婴儿。亦足以充实我诸夏人口。”

最后审配总结道：“君侯，需知欲速则不达！”