“沿大河南北流向，新设直隶州，重新规划直隶、司隶、并州三州分部。”

“其中原并州所属，朔方、西河、上郡划归直隶，凉州所属北地、安定、天水、陇西亦划归直隶。凉州武都郡划归益州。”

“潼关以西弘农郡县尽划归京兆尹。”

张瑞看向地图，认真思索着。

荀彧提出的这个两京十二布政使司的行政规划，倒是颇为符合定都关中王朝的行政布局。

首先是新设的直隶地区，将极大扩充关中的版图。这十分类似于大唐的关内道与京畿道分布。

这种行政区划对保持河朔地区稳固，增强边防有极大的好处。

黄河以西的所有区域被圈进直隶地区，将进一步加强河朔与关中的联系。

关于河套地区的重要性，之前辅政大臣向张瑞介绍过。

河套南望关中，控天下之头项。

得河套者行天下，失河套者失天下，河套安，天下安，河套乱，天下乱。

将西河、朔方等地划归直隶，就无需再担忧后世不肖子孙会像汉朝皇帝一样，大手一挥，把这些精华地区送给胡虏。

毕竟就算守不住，要逐步后退，层层防御，朝廷也不会先放其京畿重地。而是有一个由外到内，由轻到重的顺序。

而只要河朔、关中、陇右地区还掌控在张氏子孙手中，有一个类似汉宣帝的皇帝，或者张居正这样的辅政大臣，新朝立即就会再次崛起。最差也是秦王扫六合的局面，能再次平定关东。

大唐在安史之乱后一次次的中兴，有两个主要原因。经济上改革了两税法，税收比此前大唐一百多年的税赋总额还多。军事上，牢牢掌控着朔方镇，以及关中腹地。可以组建一支神策军，扫灭四方不臣。

当然具体原因比较复杂，张瑞又不搞学术研究，没有详细关注。

但无论对错，将朔方镇划归京畿地区，是极为高明的一个行政举措。

顾炎武评论过：河套地迥迥占千里，其土肥沃，可耕粟，三面组合敌难入，面战可防守。

这片易守难攻的土地，之所以在盛唐之后，屡屡被放弃，很大的一个原因是大军支援不便，朝廷诸公不予重视。

将其划归京畿重地，军队在一个行省、一个州内调度，势必会更加便利，指挥作战也会更加流畅。

不需要数州官员之间的来回推诿扯皮，只要任命一位刚正威严，位高权重的大臣担任直隶都指挥使，将会立即改善京畿地区的军备情况，提升军队训练水平，沙汰老弱，精选士卒，清除腐败。

从而为负责指挥作战的五军都督府将领提供一支军纪严明，训练有素的作战部队。这种情况下，后代子孙守住京畿地区完全不再话下。

而且朝廷定下“举关中之众以临四方”的政策后，河朔地区被归为朝廷直隶重地，将会给予大量府兵名额，增强守备力量。

但若其属于地方州郡，“深根固本、强干弱枝”的政策下，河朔的防御力量就会变得比较虚弱，容易被胡虏渗透侵蚀。