荀彧果然不愧是王佐之才，连文帝的诏令内容都记得清清楚楚。

张瑞立即关切的问道：“如何？有此先例，我关西能免除田税否？”

荀彧遗憾的摇了摇头，说道：“孝文皇帝所免田税与关西田税不尽相同。在关西，农户一户所需缴纳所有赋税都折算到农税当中，十收一二之间。”

“而大汉向来轻田租而重赋于民。除田税外，还有口赋、算赋、徭役、兵役等。”

“是故《汉书·食货志》言：汉室减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃（老弱病残）咸出，而豪民侵陵（凌）。分田劫假（勒索地租）。厥名三十税一，实什税五也。”

《汉书》是汉朝大臣班超为汉室修的史书。对苛捐杂税，只会有所隐晦，而不会有任何夸大。

到了王朝末年，恐怕已经不止十税五。

因而，关西的赋税足足比关东低数倍，也无怪关东百姓纷纷向关西流亡。

荀彧为张瑞分析道：“汉室所免者，仅三十税一之田税。其他更赋、口赋等十税五并未减免。而太尉若减免关西田税，每岁将减少八九千万石粮食。”

“而且有个显著弊端，当农税免除，豪强见有利可图，誓必会有大量兼并。无数关西官员夙兴夜寐、殚精竭虑，方才将土地兼并压制在极低水平，一旦此法令通过，将前功尽弃。无需数年，将导致富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”

张瑞后背一寒，还好还好，自己没有盲目通过这项法令。

否则真不一定是在恩惠百姓，反而有可能加剧土地兼并。

认真思考了片刻，张瑞问道：“孤记得，在孤治下有条法令，田地增加会逐渐增加税率。可否设置一条准线，例如百亩以下免税，百亩以上征税？”

荀彧摇头，说道：“某以为不可。如此豪族依然会土地兼并，无非将土地挂名在破产百姓名下而已。其田中所得，依旧归于豪强。”

兵部中郎王凌也开口说道：“且免除田税，对军心亦是一个极大打击。府兵最吸引百姓之处便在于能够免除田税。若太尉尽皆免除百姓田税，府兵兵员将大幅减少。”

张瑞没想到一个免除田税竟然牵扯这么多事情。果然任何决策都不是一个宅男一拍脑袋就能定下，势力稳步壮大还是需要这些平恒贞干的辅政文臣。

免除农税的首次展望，显然以失败而收尾。

但荀彧主动开口，建议道：“吾等皆知太尉体恤耕者疾苦，免除农税暂不可行，减税却未尝不可。某以为可暂时将百姓田税降到十税一，以观成效。若兼并涌现，则回调田税，缓慢调控，最终确定合理税率。”

张瑞抚掌，说道：“卿此议甚善。此事便交付给民部，务必认真调查降税之后民间土地兼并情况。”

司马芝提议道：“荀从事所提议，某有一处补充。”

“讲。”

“某以为，照例还是将这十税一之税率保留在三百亩以下。三百亩以上，数值完全不予更改，起征税率便是十税二。”

意思是加税的起征点还是按照以前的税率来，并不是从十税一开始增加累进税。

荀彧拱手，说道：“臣附议。”