虽说州牧府与征北将军府已经分家，可诸如官员任命等权力，依然掌握在潘凤手里。

除了沮授少部分韩馥旧部，大多数官吏心里都清楚自己是谁的部下。

有些需要耗时耗力，并且容易引起争议的事，完全可以以州牧府的名义推行。

但这只是手段。

潘凤要的不止是手段，还需要结果。

“友若可有什么好的策略，能让冀州富强起来？”

荀谌斟酌片刻：“高祖定鼎天下之前，国富民强者，秦靠关中八百里沃土，齐以盐铁行商，楚地域辽阔，皆看天意。”

“至文景，与民休养生息，天下承平，后有武帝远征草原，覆灭匈奴的丰功伟绩。”

“君侯或可参照一二。”

潘凤闻言第一反应是时代的局限性。

或者说在生产力低下的时代，只要没有天灾人祸，生活在这片土地上的勤劳人民，很自然的创造出一个盛世。

但现在不一样。

这个时代，不但天灾绵延，人祸不断，但有他这位眼界跨越两千年的穿越者。

“本侯倒是有一些想法，友若帮着参详一下，是否可行？”

荀谌闻言肃然：“还请侯爷指教。”

潘凤摆了摆手：“指教不敢当，只是闲聊几句，看可否他山之石，可以攻玉。”

“首先，土地是有限的，山林也好，良田也罢，乃至江河湖泊，皆有定数，但能产出多少东西，却是人为的。”

“良田三年不耕，便会荒废成荒野，山林几年不打理，便有杂草杂木丛生，难以长出良木。”

“其次，对待土地，亦要讲究方式，犹如对症下药，正所谓橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，若不能好生利用，乃是最大的浪费。”

荀谌听得脸色渐渐凝重。

因为他没听懂。

不是字面意思没听懂，而是不知潘凤想要说什么。

这些和国富民强有关系吗？

絮絮叨叨说了一些，潘凤才说出真实的用意：“故本侯想让各郡县司农官吏，带经验丰富的老农走访当地村镇，看看那些山林田地，该种些什么。”

“若适合种桑麻，就不必强行种粮，若适合放养鸡鸭牛羊，就不必非得养蚕，此乃因地制宜之策。”

“再根据各县情形给予便利，若是桑麻之地，则责令各县每年平价收购桑麻，或售于商贩，或征北将军府想办法制成布料。”

“若是种粮之地，估算是否缺少耕牛，由征北将军补充牛马，凡冀州百姓，可免费借用。”

“本侯甚至想每年农闲时，由司农带着一些老农下乡传授经验，想尽办法帮助百姓增加产出。”

科学是第一生产力。

古代自然科学，往往来自丰富的经验。

如果不是现在文盲率太高，潘凤也不用采取口授的方式，让老农去传授经验。

若按照他的设想去做，等稳定下来，产出高20%应该不成问题。

荀谌闻言有些迟疑道：“这样虽然是好事，可太过耗费人力。”

各县官吏不多，而且大多都是养尊处优的世家子弟。

这么劳累的话，估计很难推行下去。

想法再好，推行不下去，也没用。

潘凤笑道：“友若应该清楚，本侯出身贫寒，身后没有家族，如今冀州许多官吏不一定心向本侯，官场迟早要调整。”