1987年11月7日，人还在西班牙的弗兰卡，就和卡洛斯国王一起，连同西班牙政府和弗利兰政府，共同颁布了著名的西弗法案。

法案规定只要西班牙人或者弗利兰人，在未更换国籍并且在两个国家都没有犯罪记录的情况下，可以很轻松的更换国籍。

只要拥有西班牙或者弗利兰任意一方的国籍，就可以在两个国家内自由通行居住，不受限制。

虽然看上去对其他人没有什么影响，但是法案生效后，毫无疑问其他国家想要申请这两个国家的国籍就会更难了。

这也变相限制了两国黑人的问题，至于对其他外来人口的影响，这么说吧，主要西班牙或者弗利兰想要你移民，你就很容易获得国籍，反之则和黑人兄弟一起被关在门外吧。

11月9日，外界对于西弗法案的看法众说纷纭，有说这就是种族歧视法案的，也有说这就是单纯的两国交流规章，不过对于西班牙和弗利兰来说影响都不大。

毕竟无论是弗利兰还是西班牙每年都有很多黄种人移民，要说种族歧视，他们不就是很好的反驳例子吗。

不过在这个时候，弗兰卡却受到了一份让人意外的外交访问邀请函。

这份邀请函来自南非，如果不是收到了这份邀请函的话，弗兰卡或许还真就忘了这个即将会在未来的几年里发生重大变故的发达国家。

作为之前英国的殖民地，在战争后成功独立了出来，不过因为英国长久殖民的原因，南非南非国内和弗利兰一样，拥有比例不少的白人。

根据1985年南非的人口调查报告显示，1985年南非白人总人口四百八十六万七千余人，占全国总人口的百分之十四点八九，将近百分之五，发生动荡之后，白人人口锐减百分之十五，白人人口占比从将近百分之十五锐减到百分之八多一点。

黑色人口的锐增也是让白人占比大幅度下滑的重要原因，南非也因此一跃从发达国家沦为发展中国家。

在收到南非联邦总统的邀请函之后，弗兰卡很快便让政府应下这次邀请。

倒不是说南非有什么值得吸引弗兰卡的地方，吸引弗兰卡的只是在几年后南非流失的那六十多万白人。

这六十多万人中大部分时高学历的中产阶级，正是弗利兰所需要的，如果能将这块大蛋糕吃下来，弗利兰的基础也就被完善了。

同时还能进一步提升弗利兰国内的白人比例，虽然弗兰卡大肆提倡弗利兰人的概念，但是外来移民还是在短时间内摆脱不了民族的枷锁。

因此为了防止意外，弗兰卡至少得将弗利兰国内的白人比例提高到百分之三十左右，才能巩固自己的统治地位，毕竟弗兰卡自己就是白人。

11月12日，弗兰卡乘坐飞机，成功降落开普敦国际机场。

从飞机上看得很清楚，开普敦城市外围，有一个庞大的城外村，那是划定的黑人生活区。而城市内，则只有白人。