而马匹筹集完毕，朱厚照会安排人送往陕西的。

至于杨一清的继任者，朝廷任命陈璧担任南京太仆寺卿。

朱厚照对于这个陈璧，第一反应就是他的命实在是太好了。

杨一清在如此短的时间，就已经把南京太仆寺打理得变了一个样。

可以说是发生了翻天覆地的变化。

陈璧接收这么一个摊子，不许多努力，只需要萧规曹随，按部就班往下走，就能获得不小的成绩。

怎能不令人羡慕。

陈璧上任，前来面见朱厚照时，朱厚照也只是简单地嘱咐了几句话。无非是希望陈璧再接再厉，按照杨一清的进度，继续对其他各省进行清理，治理好江南的马政。

陈璧自然当场表态，一定会不辜负太子的期望，整顿马政，为朝廷输送宝马良驹。

朱厚照只是面上表示赞赏。其实内心在说，会看起行动的。

说得再好，不如实际做的好。

其实，朱厚照在与杨一清谈论陕西时，提了很多十分中肯的建议。倒是有一件事没有提起，那就是盐法。

盐法一事涉及到朝廷的政策，不是他一个太子和陕西巡抚所能解决的。说了也没用。

明初开始，执行的是开中法。就是官府根据边关所需粮食，向民间招标，中标的商人需要向边关输送粮食，粮食送到后，会给商人颁发盐引，商人拿着盐引去兑换食盐，然后再去贩卖，从而获利。

一些商人为了降低送粮成本，就在边关附近种田，为大明的边关源源不断地提供粮食。

明太祖的八次北征，明成祖的五次北征，耗费的军粮马草无数，但是却没有出现汉武帝那种民怨沸腾的局面，开中法功不可没。

这个开中法其实在宋朝就有了。只是宋朝的盐引不是用粮食来换，而是直接拿钱购买。

明朝制定的开中法要比宋朝的开中制度好很多，其优越性就是调动了大家向边关运送军粮的积极性。不过也是有一点不足，那就是让利于盐商，减少了朝廷的收入。不过整体来看，还是利大于弊的。

可是这么好的开中法，本应该按此轨道，继续发挥其筹措军粮的巨大作用，可是在后期的发展过程中，却出现了一个严重的问题。那就是朝廷使用过度，盐引超发了。

通俗的说，朝廷只是考虑了边关对粮食的需求，而没有考虑食盐的产量。

商人向边关所输送的粮食，换来的盐引数量，渐渐超过了盐场的食盐产量。很多商人拿着盐引却拿不到食盐，只能是在盐场守着，等着取盐。这种情况还有一个名称，叫“守之”。

除了超发之外，还有一个更为严重的问题，那就是皇亲国戚、勋戚官员利用权势侵占盐引。

这导致无盐可取的情况愈演愈烈。