卢仲平的态度其实代表了朝中大部分人的意见，张载在参知政事左厅将这份《天下道路规划建议》给到参知政事属官们来讨论的时候，便有人差点骂出来了。
“这不是瞎……”
有人看到了奏折，张口便要骂，有人赶紧提醒道：“这是张参政提的。”
那人赶紧刹车：“……唉，张参政心怀天下，这规划我看看哈，嗨，的确是很好的，各州到汴京的道路升级，全部升级为水泥路，水泥路坚实，不怕碾压，一条水泥路只要勤加维护，可以使用十年以上……
嘿，这真是不错啊，这比黄泥路可强多了，果然是张参政呢，这主意高明，不过啊，现在朝廷的财政大家也是看到了的，这春节在即，三司连带着借钱，到处伸手要钱，这才算是将百官的过年钱给补上了，唉，难啊！
这都瘦成这样了，还能榨出几两油啊，即便是榨出来几两油，也填不上这么大的工程啊，若真是按照这规划来修路，岂不是得有几千万贯才能够打住，可咱们朝廷上下，岁入才有多少啊，总不能什么都不管不顾，全扔修路上去吧？”
“是啊，是啊，张参政三思啊。”
“参政，属下们觉得这规划着实是非常精彩的，但现在朝廷底子薄，不是说经不起折腾的事情了，已经是完全折腾不起来了呀！
若是之前也就罢了，之前的朝廷还是有几分能耐的，但现在朝廷的重点全在变法上，官家的想法也全在那变法上，青苗法、均输法……又要用钱又要用人，咱们即便是提出来这个，这钱和人都被他们占去了，哪里还办得成！
参政，不是我说丧气话，这规划，即便是十年、二十年都不可能执行的，就朝廷现在这模样，变法……唉，说句丧气话，属下觉得变法是要出大问题的，到时候那么大的烂摊子，想要收拾都得头疼，哪里有精力去搞什么道路规划！
所以啊，依属下看来，咱们就处理处理日常事务，其余的就别搞太多，等着……哈哈，现在这种时候，做多错多，还容易授人把柄，一动不如一静啊，参政！”
这话博得大多数人的赞同，众人连连点头。
张载微微皱眉道：“你们也都是这么认为的？”
被张载这么一问，很多人都低下了头，不敢与张载对视，但也有人很有勇气劝道：“参政，不是我们没有上进心，而是因为时势如此，资源大部分都被变法给占有了，咱们即便是有什么好的想法规划，没有资源，就是空中楼阁罢了，强力去推行，最终也只能失败，这等国之大事，失败了咱们身败名类倒是不足惜，但若是让拖了朝堂的后腿，却是罪大莫焉了！”
这人的劝说颇为大胆，众人俱都有些战战兢兢，张载身材虽然矮小，但脾气却是不小，比起王安石那个拗相公都不遑多让，前些时候刚刚当上参政的时候，有人依仗着是曽公亮的嫡系，想打压张载，却不料直接让张载反手一个弹章，现在就在州县上哀嚎，来拿曽公亮的求情都置之不理。
那事之后，张载的威严就立起来了，连带着这些人也对他颇为敬重。
张载听了这话，不怒反笑道：“却也不到这个地步，若是老夫说，朝廷其实能够掏出这笔钱，你们认为呢？”
众人俱都不以为然，但脸上却还是恭敬着，只是却未免有些冷场了。
有人见有些冷场，赶紧出来说道：“参政莫要卖关子了，让属下心下如同好多只猴子在抓挠，还请参政解惑。”
这哏算是捧上了。
张载笑道：“央行那边有钱。”
有人苦笑道：“参政，央行那边有钱大家都清楚，这一次百官的薪俸还是从那边借的呢，但银行的定制不是国库，这一点从一开始已经是说好了的，官家也严禁朝廷去央行那边拿钱，要拿钱也是借，那是要还的，拿倒是简单，但还怎么办？”
有人笑道：“还？先借出来再说啊，这可是朝廷去借的，央行的那些人敢来与我们讨要么，给他们几个胆子也不敢啊！哈哈！”
此人一向比较楞，此话一出，顿时被许多人瞩目。
他愣了楞道：“怎么啦？”
有人用同情的目光看着他道：“你大约是不知道银行是咱们参政在管着呢，借参政的钱不还，你是有什么毛病么？”
这人性情虽楞，但也不算是真傻子，顿时冷汗沁出，赶紧与张载告罪：“参政……”
张载摆摆手道：“不知者不罪，不用在乎这些细节。”
这人松了一口气，但其余人却是暗自嘲笑这个人的政治敏感性。
领导说不知者不罪，你就真当领导不在意细节了？
领导分管的事情你都不清楚，你敢说你尊敬领导？
领导说不在意细节，那意思是细节我都记着呢，当你没有把柄的时候也就罢了，一旦有可以发挥的借口，立马就整得你哭爹喊娘！
不过他们确实不太了解张载，张载胸怀豁达，也知道这个下属的性格如此，大大咧咧的，其实还真的是不太在意。
他继续说道：“与央行借钱，当然是要还的，不过怎么还却是有讲究的，这段时间，老夫与央行的瞿洪庆聊过，关于这个修路的事情，他倒是给了老夫一套方案，这套方案便是解决这投资的问题。”
有人意识到这才是张载敢将这修路的规划拿出来的原因，顿时意识到里面的机会，赶紧道：“参政，您能详细说说么？”
张载点点头道：“那是自然。”
“修路的投入一般来说是很难收回成本的，但也不是全然没有办法，主要是分为三块为主，首先，是建设的道路可以设卡收费，不过这所收的费用只能抵一部分的成本。
其次是道路之侧的土地，可以给到银行作为回馈，这可以抵部分的成本。
但光是这两块肯定是不值那么多钱的，剩下的一块，无论多少，都得朝廷来买单。