以大明现行的制度，皇帝要甩开文官独立改革绝对是行不通的。

官员如若阳奉阴违，再好的政令也无法推行到地方。懂点历史的都知道，很多损害百姓利益的政令制定的初衷是好的。王安石的青苗法便是很好的例子。

“任何改革都会触及既得利者，他们抱团反扑会极为凶残。”李东阳在四下无人的时候说出真心话，“有些流言，皇上登基前流行过一阵。再被翻出来给皇上泼脏水，‘帝统不纯’将会是很好的借口。”

李东阳愁云满面：“皇上在此时放宽对宗室的活动范围限制，相当不明智。”

若问普查人口、清丈田亩、军制改革三者哪个扎手，很多人认为会选军制改革。都认为当兵的蛮不讲理，被夺取田地的武将振臂一呼，会给朝廷带去巨大的麻烦。例如几年前马文升撤了几位武官世袭的官职，被人喊打喊杀。实际上相反，军制改革反而是三点中最容易成功的。

一是由于武官被文官弹压多年，五军都督府手上留存下的实力十之一二。根本无法团结天下所有卫所武官反对改革。

二是经过朱厚照几个月来的造势，底层的军户对军制改革殷切期盼，不会有很多人响应武官的叛乱举动。

三是军制改革让低级武官看到了升迁的希望。没有血气的人当不好兵。底层打拼的最看不得依仗祖辈荣耀的上官。让什么都不懂的上官胡乱指挥，再多的命也不够用。兰州、大同诸多的低级武官们升职，让底层军官看到不一样的新气象。

四是……没钱。没人会一无所求跟着一起闹事、造反。想要驱策别人卖命没银子可不行。内库没银子，地方卫所怎么有！

刘健知道李东阳的顾虑。当官的永远都不想碰清丈田亩的苦差事。

朱厚照是个鬼精的，一直在宣扬官绅一体纳粮，却从来没提过吞并田亩最严重的乃宗室。喜欢讲事实摆道理的朱厚照不可能没调查过各藩王属地土地的情况。但凡有藩王分封的地方，往往都是流民最严重的地方。

成化朝，宪宗皇帝赐德王寿张地四千余顷。弘治朝，弘治帝赐周王五千余顷。1顷等于100亩。藩王所在地方至少有三成良田被划入王府名下。除了藩王王庄，皇庄也是侵占田地的大头。北直隶有五处皇庄，土地面积达12800顷，也就是128万亩。如果弘治帝想再给太子弄快皇庄，北直隶又要有百姓失去土地成为流民了。哪怕弘治帝用等价的银子购买土地，最后落到百姓手中的银子不会有多少。

刘健等有识之士一直反对宗室对土地的侵占。可一直在扮演好哥哥角色的弘治帝，极少会拒绝宗室扩张田庄的请求。就算刘健等反对，只要弘治帝同意，宗室是不会搭理朝廷的意见。宗室手下有的是人帮忙从百姓手中无偿或者低价弄到土地。

刘健让宗室退还土地的意愿本来不怎么强烈。听了朱厚照对近些年气候、天灾变化的分析，又从钦天监查阅过记录资料，刘健焦虑了。粮食不足会造成什么灾难，史书上清清楚楚记着。

虽为首辅，但在没有弘治帝支持下彻查宗室田庄情况纯粹找死。

舍不到孩子，套不到狼。想要做到这一点，必须满足舍弃掉官僚阶级的部分利益。用满足太子愿望，换取弘治帝对改革的支持。

在太子、刘健双方没有商议的情况下，非常有默契地推动改革地进行。弘治帝定然也知道，但他没有说破，顺势而为。