白养只会养出懒汉。

所谓搂草打兔子两不误，打完了土豪，下一步自然就是要分田地。

到时候不管是开沟渠兴修水利以待来年，还是筑田埂为分田地作准备，这些工作量都不小。

除了在最冷的时候无法劳作，这些难民在其余时间肯定是要付出劳动，才能拿到口粮。

以工代赈，可算得上是治理流民和难民的一剂良方。

“招安令呢？有多少乱民响应？”

既然是暴乱，不管是有组织还是自发的暴乱，期间定然会有不少大大小小的野心家混水摸鱼。

有组织的暴乱已经开始平息，但自发的暴乱，可不是说停就停的。

“附近的小股乱民得知君侯打算重新分田地，皆是半信半疑，不过已经有头目派人过来，商量收编事宜。”

冯刺史点点头：

“只要他们肯谈，那就是好事。不管他们是不敢与我们作对，还是真心想要归降，只要过来了，就不怕掀起什么风浪。”

不是冯刺史看不起这些乱民，而是就组织力而言，凉州不敢说，但南乡和越巂组织起来的娘子军，怕都要比他们强。

特别是南乡，娘子军在战时帮助协调运输，维护秩序，维持工坊运作等方面，是有不小功劳的。

数千乃于数百流民，打散混入数十万已经开始接受半军事化管理的难民，就算是有人心里不服，那也掀不起什么风浪。

跟着大军有口粮，虽然不能吃饱，但至少不用饿死。

最重要的是，只要编入户籍，以后就能分到田地——十税一的田地。

这也是为什么冯刺史在河东还没有完全平定下来的时候，就着手开始准备分田地的原因。

因为这样可以让难民看到希望。

就算真正开始有动作可能要等到明年开春，但只要让他们看到这个希望，他们也愿意等下去。

而不是轻易受人蛊惑，躁动作乱啥的。

而这一份信任，又是以汉军在庇护他们的同时，还给他们分出口粮的举动赢来的。

所谓得民心者得天下，可不是嘴上说说，而是要实实在在的行动。

每个朝代前几十年的决策者，他们的行事风格，都会对国家的将来，产生深远的影响。

就算是同为大汉，前汉与后汉，给人的印象也是迥然不同的。

高祖皇帝与关中父老约法三章，后面几位皇帝又在郡县制的基础上，在全国推行乡里制度，让前汉对基层的控制力达到一个新的高度。

所以前汉才能拥有那么强大的军事动员能力，给后世两千年划出了疆域的基本范围。

如果说前汉是一个开拓者，那么后汉就更像是一个守成者。

光武皇帝在平定天下时，不但过度依赖豪强地主，而且为了攻下城池，甚至曾答应军队入城后实施抢掠。

后果就是中央对地方控制力的削弱，同时军事实力更是难以比得过前汉。

前汉把河西走廊纳入朝廷直辖范围，后汉用了百年时间，都未能平定凉州羌胡之乱。

至于到了季汉，忠义立国，已渐成根基。

忠且不说。

义者，威仪岀于己，故从我；从羊者，与善美同意。

有威仪而行善美之事，义矣！

凉州军驱贼人，除暴虐，废重税，庇百姓，给口粮，分田地，可谓义。

冯刺史位高权重，不但是军政主官，同时还领征西将军之职，出征时有假节之权，可代天子行事。

所以他眼下所做的一切，就是代表汉家天子之意。

也就是说，只要大汉能真正收复河东，河东百姓就能盼来好日子——至少是比以前过的日子要好得多。

除非汉家天子不要脸皮，出尔反尔，不怕别人戳脊梁骨骂。

（注：晋以前，使节没有区分层级，“假节”、“持节”、“使持节”、“假节钺（或“假黄钺”）”，都是同等地位，表示代表皇帝不分大小，只有礼仪上的区别。）

这也是冯刺史不怕那些另存居心的人煽动的原因之一。

论起巧言令色，堂堂冯鬼王，他怕过谁？

“君侯说的是，我们确实不用担心那些小股流民，但远一些的地方，也有人拉拢了万数以上的乱民。”

“嗯？”冯刺史微微侧过头，看向石苞，“怎么说？他们不愿意？”

石苞点点头：“对，我们找人传了几次话，但都没有回话。”

冯刺史目光一闪：“他们背后呢？有没有人支持？”

“说不准。”

“没有回话的贼人，哪一股势力最大？”

“东垣县，那里有一股乱民，号称有十万，据县城而守。”

不得不说，石苞虽说是被称为好色薄行，但在冯永看来，还不如说是细行不足更恰当一些。

更重要的是，其才经世务，颇有可观之处。

只是东垣的乱民号称十万人……老子在整个郡的范围收拢了这么久，才收拢到四十来万人。

你这么简单就能聚集十万人？

那凉州军岂不是连乱民都不如？

你看我能不能唬得住我就完了。

两人说着话，不知不觉已经进入城内。

“拿地图来。”

到了郡府中，冯刺史下令道。

从郡府中搜刮而来的简陋舆图很快摊地冯刺史面前。

找到了东垣县，冯刺史用手指点了点，然后划到轵关，最后重重地敲了敲：

“不管这个东垣县的乱民有没有人在背后支持，但我们就把他们当作是有。”

从轵关出来，遇到第一个叫得上名的县，就是东垣。

时局纷乱，冯刺史没有心情，也没有时间去甄别东垣县的乱民和轵关的魏贼究竟有没有关系。

在他看来，不管是拥地拥粮拥人自重的世家豪族，还是想要趁乱而起的流民，亦或者不甘心失败，想要卷土重来的魏贼。

都是破坏他平定河东的敌人。

对待敌人，没必要手软。

“去请韩教头和刘将军进来。”

韩龙前些日子领着人潜过对岸，侦察敌情，最后带回来的消息与斥候查探到的情况相互印证。

这才让冯刺史相信司马懿确实开始退出关中。

“见过君侯。”

“拜见君侯。”

冯刺史颔首还礼，然后指着东垣对刘浑说道：

“刘将军，我分一千精骑给你，再带上一万胡骑，前往东垣，击败那里据城而守的贼人，你可有信心？”

刘浑瞄了瞄地图，然后咧嘴一笑：

“君侯，区区乱民，何用这么多兵马？”

据城又如何？

你以为守城有那么简单？

守城可是个技术活。

没有足够的组织度，没有严密的安排，以为随便安排一些人站在城头就算守城，那不啻是一场灾难。

为什么乱民最初都是四处流窜，成为流寇？

除了他们没有治理地方的能力，同时也是没有守城的本事。

匈奴小王子这些年在大汉军中学到的东西，可不是一点半点。

冯刺史看到他这般模样，笑了一下，然后又摇了摇头：

“乱民确实用不上这么多兵马，但我怕的是他们背后有魏贼支持，你还是小心一些。”

“末将明白了。”

冯刺史又看向韩龙：

“韩老，麻烦你，找人再给东垣的乱民传个话，把招安令的内容送十份过去。”

说到这里，冯刺史再看向刘浑，微微眯起眼睛：

“若是他们还不降，不用留手。”

好话说尽，机会给尽，分粮又分地，若是再不识好歹，那就真是铁了心要与大汉作对。

敌我关系，没什么好说的了。

杀掉最大的那只猴，冯刺史相信，剩下的小鸡们会知道怎么做。

听出冯君侯话里的意思，刘浑舔了舔嘴唇：“诺！”>