“使君……”

郑威惊得一时无语，而臧霸和孙康在旁边也惊得脸色大变，唯有唐雄淡然自若，潘凤做什么他都会无条件支持。

臧霸和孙康以为潘凤是因为陈珪背叛，所以要如曹操诛张邈三族一样将陈氏诛杀。

而孙康是孙观之兄，臧霸当初又没有极力阻拦，况且孙观将他的两个质子救了回去，这事他脱不了干系，不由得他们心中不惊。

他们实在猜不透潘凤心里到底是怎么想的，刚才还在对自己笑语，还要让孙康出任彭城相，可现在，却又要诛灭陈氏。

“使君，岂可为私仇而灭人之族？”

“文胜，我此举既是为私仇，又非为私仇。我刚才已经跟宣高与伯安讲过，我问他们，当今天下，什么人最多，文胜是否可知？”

郑威想了一下，答道：“农夫最多。”

潘凤脸上微喜，难得郑威能够答对，可见他心中亦有百姓。

“不错，当今天下，十有八九为农人，然而文胜可知，又有多少农人自有田而耕？”

郑威陷入了沉思，片刻之后才又对潘凤问道：“使君难道是……欲夺其田地还于农人？”

潘凤大笑道：“哈哈哈……文胜果然心系农人百姓，知其得田方可饱食，不错，我正是此意。”

“使君，若如此，徐州必会大乱啊！”

“大乱又如何，此乃农人百姓得利之事。文胜，我知你家亦有两千多亩田地，我刚才已经与宣高伯安谈过，他们皆愿将田地还归种田农人。你也回去将家中田地还于农人，如何？你放心，你们没了田地，我也绝不会让你们饿着肚子，你们该得的，必不会少。”

郑威呆住了，他没想到潘凤的想法竟是这么疯狂。

自己家确实是有两千多亩田地，那是从祖上到自己攒买下来的，有些甚至是农人来借粮之后，无粮还贷，只能以田相抵，从而从自耕农变为依附租种农。

自耕农平时只须交田税什五税一，如今兵马大起，也只须交出田税什税一，但租种之地，却需要向主家交出一半之税，种田农人自己所得甚少，每日两餐甚至一餐都不敢饱食。

郑威平日也常向那些租种自家田地的农人进行救济，但也只是救急不救穷，只有他们实在没有粮食可吃时，才会分给他们一些粮食。

而田租却是不可能减的，这是通用租率，他不可能与人有别。

想了很久，郑威咬了咬牙：“使君，郑威之田，可散归种田农人，只是他家之田不可夺啊，如此一来，州将不州啊！”

“文胜，当今天下大乱，乱源何在？此前青州百万黄巾，扶老携幼，跨州过郡，他们为的是什么？还有徐州黄巾群起，他们又为的是什么？难道是他们吃饱了没事干吗？不是，是他们无法吃饱，才致如此。朝廷税赋本已过重，又遭世家豪强兼并田地，使他们生活无望，才会如此离乡流荡，寻生避死。”

“又有许多百姓为避赋税，将田地贱价卖于世家豪强，从而脱离编户，只是他们能避过朝廷赋税，能避过世家豪强的厚租吗？我之意，将徐州所有田地收为官有，再承包给百姓耕种。凡编户之民，一口最多可承包二十亩田，余下之田皆为公田，公田可招流民耕种，或州中百姓已经得田又有富余劳力者，亦可租种，所有田地禁止买卖。”

“承包田以什税其一，公田以伍租其一，以后若天下大定罢了兵马，税租可以再减。同时设立官牛社、农具社、粮食社。百姓可租用官牛与农具，待收了粮食交税时再交租费，粮食社可贷粮贷种，亦可收粮卖粮，使百姓家中断粮时可暂贷以活命。文胜，我知你心中存仁，体恤百姓之苦，想要为他们做些事情，不使他们饿死，我此志须你相助啊！”

潘凤一口气说了很多，听得郑威频频摇头，又默默点头。

他摇头是不赞同潘凤要将所有田地收为官有，还每口分二十亩和禁止买卖。

点头则是听到潘凤说起税租之率与设立官牛社农具社粮食社时，觉得若是如此，百姓种田将会大大方便，不用再为无耕牛与农具而愁。

能买得起牛的人不多，就连铁制农具，也有不少人家买不起，常常以粮向邻家或豪族租借，而租借之费不低。

特别是编户一事，如果分田，便会所有人都来编户，编户便可向其收取算赋，如此官府收入不少，而百姓种田得粮亦是不少，或可饱食。

“人生一世，首求富贵，后求功名。文胜，宣高，伯安，无论以我之力，或以你们之力，欲求富贵并不难。国以民为本，民以农为本，安农便是安民安国，而天下可安。我们还田于农人，为农人争利，使他们日日可饱食，如此便可天下大安，不会再有动乱。你们说，这是否为大功名？”

潘凤见郑威久思不答，又对他们三人说道。

郑威听到功名之言，眼中一亮，抬头看着潘凤：“使君所言为是，只是有一点，使君若能答应，郑威便舍命相随。”

潘凤大喜，忙问：“是什么？你说。”

郑威答道：“不可杀人，不可强夺，劝其还田于农。”