沈牧一怔，忍不住抬头看了眼皇帝，两人眼神相交，有些意味深长。

皇帝担忧牵一发动全身，操之过急反而逼反了那几个藩王，天下大乱。

沈牧何尝不知，此举在明面上是整饬吏治，但暗地里却是吏治和削藩一并进行的一剂猛药。

地方罢总督巡抚而权分三司，在长远来说一定利大于弊。

弊只在于多出许多从二品官员的俸禄，又给朝廷带来一大笔度支，但利在当代，功在千秋。

布政使和都指挥使分开了军政大权，防止总督巡抚这种封疆大吏成为一言九鼎的土皇帝，弱化了地方权势，加强了朝廷对地方的统辖。

尤其是按察使的设置，地方官员每五年的大评可变为每年一评，按察使巡视各州郡县政务，每年上京述职一次，成为朝廷监察各道的眼睛。

布政使管民政赋税，按察使监察一道百官，也可使赋税水分降低，此消彼长，新增俸禄的度支便更显得不值一提。

这也是那篇著名的三疏十二策其中的一条。

但是，到底君王也是人，沈牧心中泛起有一种很不好的感觉。

自从钦天监那份关于荧惑守心，所谓大凶天象的密报进献给皇帝以后，这位大郑天子就好像慢慢失去了当初的壮志雄心，各项改革的措施就开始变得有些投鼠忌器了。

稍作思忖，沈牧提议道：“藩王辖境可先设按察使，监察地方官员，藩王可自领布政使和都指挥使，改称经略使，后再由朝廷委任领略副使可作掣肘。”

“待此例成为定制，往后朝廷可直接委任领略使总领一道军政，或再行拆分成布政使和都指挥使。”

沈牧无比不愿地承认，由于皇帝内心的细微变化，他不得不做出应对的修改措施。

他心中有一丝淡淡的伤感，更伴随着强烈的担忧。

这并不是担心他自己以后的下场，只是担心这视如自己孩子更当作施政理想的三疏十二策，到底还是免不了胎死腹中的结局。

皇帝李晟听到这个折中方案，微微点头，沈牧退下后，皇帝心中不免有些愧意。

看着这位紫袍玉带的中书令大人缓缓离去，他又何尝不知自己让这位首辅有些失望了。

但有些事情，即便是富有四海的他，也不能免俗。

先帝是开创之主，他是守成之君，对于死后那个板上钉钉的太宗庙号，自然知道还有很多事情要做，而且要做好。

既是守成，就要守好，君臣间将不可避免地渐渐离心，但总好过操之过急，最终害得王朝两世而亡。

司礼监掌印曹臻带着一名小太监走入画舫，后者恭恭敬敬地端着一个紫檀食盒。

李晟捏着鼻子灌下一碗药，苦得直皱眉头，曹臻在一旁小声安慰道：“良药苦口，陛下还需保重龙体啊。”

李晟笑意温淳，示意他们退下，大太监曹臻守在画舫外面，听见里头轻轻压抑的咳嗽声，曹臻心里有些担忧，但仍旧恪守本分，并不回头。

皇帝朝湖中抛出一把鱼食，看着底下翻滚的锦鲤，陷入沉思：

良药苦口虽然利于病，可是服下一剂猛药，再好的身体也要有损伤不是吗？