没有粮食的流民要么卖身，要么辗转到其他郡县，再不然饿死路边。更有甚者，直接起兵造反？

原来各地那么多流民造反的原因，只是因为地方存粮不充足？！

“将军，朕大概明白常平仓的作用，那黄司徒所言，不知道是否属实？”刘辩放下手中的纸张，然后向张钰询问。

“当然……属实！”张钰回道，“只是这些都是吏治的问题，与常平仓这个政策无关。既然是吏治的问题，就应该从吏治下手，总不能手指划了道口子，就把胳膊给砍下来！”

顿了顿，继续说道：“本质上，常平仓或者兴修水利，甚至让孩童免费入学，免费给百姓治病这种政策。大部分几乎都只会亏钱，不会有任何获利的可能性。是以豪右和富商都不愿意去做，若国家再不去做，那还有谁会去做？”

“有些政策，大汉似乎从来没有过吧？”刘辩想了想反问。

“但以后或许需要有，毕竟大部分的百姓有机会入学，那么以后选士就可以用射策之法来遴选。选拔出来的官员不再来自各地豪右，那么豪右对各郡县的控制就会大幅度削弱。官府和豪右勾结的情况减少，那么黄司徒所言，豪右因缘为奸的问题，就能得到遏制。

还是那句话，常平仓的问题，更多是管理制度和吏治方面的问题，和常平仓本身无关。最近十几年，天灾人祸不断，各地偶尔出现减产或绝收的情况，若是没有常平仓，谁来接济这些流民。是以国家越繁华，人口越多，出现天灾之后的动乱也越大！”张钰回道。

少不得看了一眼黄琬，后者一时语塞。官场或职场，也糊弄上官，要么就是偷换概念，要么就是推卸责任，再不然就是虚报数据。

官员们之前就是用了偷换概念和推脱责任两个手段，硬生生把问题都推给常平仓。

不否认，的确是先有政策，才有人在这个政策基础上，为自己牟取利益。

不仅仅是常平仓，任何一个新政策出来，都肯定会有许多薅羊毛的。

看政策是否失败，应该在落实好制度和管理后，而且没有改善的可能性，才算失败。

毕竟一个新政策往往它稚嫩，稚嫩就不成熟，以前没有经验，只能摸索着实施。

不断完善，做到越来越好，又或者在确认实在走不通立刻取消，这才是最正确的做法。

“那泰山郡，可有做到免费入学？”刘辩反而更关心这个问题。

“泰山郡有泰山书院，最近又新建泰山蒙学，泰山中学。受教师人数限制，无法全部招收，只能一步步的来。为了增加教师人数，于是还兴建泰山师范学院。”张钰回道。

顿了顿，继续说道：“每年，泰山书院都有不少毕业生和老毕业生，会参加科考，科考是射策制度的一种改良，通过考核选拔出来的文武人才，补充到各郡县里面。若没通过，只要三十岁前，每年还能再参加一次。”

“将军在泰山，居然已经做过那么多事情了？”刘辩感慨，这黄巾少帅弄出那么多的政策，也多亏他没有造反，否则的话民心到底站在哪一边真难说。

回想起来，大汉这边，问题怎么会那么多，朝中诸公，为什么一直没有想到这些问题。

突然就明白太傅的意思，从一开始他就孤军奋战，哪怕他是皇帝，也改变不了……