陈诚认为，当前的主要威胁是新登陆增援的日军，然而张治中在抗击登陆的兵力部署上明显过少，对打击登陆之敌，没有集中优势兵力、形成打击重点。根据自己的分析，陈诚向最高军事统帅部蒋委员长发出了密电，提出自己的军事部署方案：

即到。南京。侍从室呈委员长蒋：密。为击灭狮子林、川沙登陆并继续围攻淞沪之敌，拟定新部署如左(电文由右至左纵行抄写)：（一）淞沪围攻军由张总司令指挥，仍继续进行攻击，同时并在原攻击阵地作固守准备。（二）第１８军之第１１、第１４、第５６师诸部由职指挥，任沿江已登陆之敌之歼灭。（三）第１１师、第６７师、第９８师、炮兵第１６团为右翼军，归罗军长卓英指挥，对狮子林、川沙登陆之敌行歼灭战。（四）第５６师、第１４师为左翼军，归刘军长和鼎指挥，协同右翼军攻击，并任浏河口以西沿江要点守备，阻击敌之登陆。（五）第６师、第５１师位置于南京、苏州间铁路两侧地区，为总预备队。（六）职现在苏州部署中。请鉴核。分别电令遵照。职陈诚。梗未。吴参。印。

收到陈诚的密电，国民政府军事委员会委员长蒋介石同意了他的部署。同时，考虑上海战场范围已经扩大的实际情况，为了便于指挥，确保最高军事统帅部军事部署落实，又将江南岸守备的部队编组为第15集团军，任命陈诚为总司令，与张治中第９集团军分区各自指挥。明确了两集团军作战地域分界线为南翔—蕴藻浜—吴淞镇南端之线，分界线由第15集团军负责。

蒋介石的这一部署无疑是正确的。然而，由于通讯和通知方面的缘故，这些部署只通知了第15集团军所属序列的部队，却没有通知第九集团军方面，短期内造成了军事管辖权上的冲突。

八月二十三日，第九集团军司令官张治中奉命把战斗序列进行了调整：炮兵第十六团及第六十七师输送至嘉定附近，连同第一师、第九十八师划归第十八军军长罗卓英指挥。同时，把在张华浜与日军作战之中的第十一师三十三旅一部从战线撤换下来归还第十一师建制。

当日深夜，第九集团军指挥所秘密转移到徐公桥。指挥所安置好以后，张治中勉强吃了一碗稀饭，便靠在高背椅子上休息。远处，隐约传来火炮射击沉闷的声音。张治中虽然闭上了眼睛，却始终难以安眠，想到日军大部队海上增援与登陆，他的内心生起了深深的焦虑。他觉得应该与江防司令刘和鼎、第十八军军长罗卓英见见面，商议一下具体的抗击日军登陆的作战方案，如果有必要，他将面授机宜，改进他们的军事部署。想到这里，张治中再也坐不住，他带着重要幕僚出发，在二十四日凌晨赶到太仓，指导刘和鼎部应对当前登陆日军。