粮饷又不是直接到你张都督手里，这层层克扣下来，给您留一半都算是客气啦。

张璟知道王汝忠担忧什么，“你等不必担忧，某自有定计，且下去吧。”

王汝忠只得退下，他没跟着张璟之前，是京营一员，就连京营的粮饷都拿不到足额，更别说这些边地卫所了。

王汝忠离开后，张璟揉了揉眉心，累的。这一个多月的长途跋涉，铁人都散架了，今日更是应付了好几拨人，能不累吗。

张璟也知道，自己初来乍到，是万万不能懈怠的，先收拢军心，只有把军心收拢了，士兵才会听自己的话，否则，他真的很难开展各项工作。

一旦有事发生，或者打了败仗，朝廷可不管你是不是被架空，是不是木雕泥塑，处置的就是你这个镇守！所以，张璟若是不想不明不白的背锅，就必须把部队掌握在自己手里。

粮饷自然就是最好的契入点了。

国朝边镇的粮饷，起初是以军队屯田自耕自种为主的，遇上特殊情况，自给不足时，则有京运年例银、民户民运税粮以及商人开中盐粮等方式来补充。

此时的军屯制度虽然还未曾荒废，但一来战事频仍，二来土地流失，三来耕种不易，连年歉收，至少延绥缺乏稳定的粮饷来源。

而依靠京运和民运，则就不得不面对一个问题——层层克扣。

张璟的解决办法也很简单，一是跟三司打官司，二是收拢民户，开荒种地。

至于开荒种地，这需要一个周期，算是远水，解不了近渴，只能说未来可期。

可是现在张璟的大话已经说出去了，这万一要是到了发饷的时候，大家一看，哟，这不跟以前一样吗？

一旦如此，这军心真的就散了，而张璟的威望自然也就荡入了谷底，谁特么还听你的话？

那张璟怎么办？跟三司以及巡抚耗上去呗，你敢克扣，我就赖着你了，什么时候给我补上，咱什么时候算完！

这是个笨办法，但也不能说没效果，有没有效果得看谁去。

其次，张璟把宝压在了开中制上，多鼓励商人来这里换盐呗。陕西可是产盐的，灵州盐课司辖大小二盐池及漳县、西和县盐井，岁办灶课三百五十一万四千五百余斤。您送粮食来了之后，咱们带兵去帮你运盐，直接把盐拉走！

到时候，商人们定然是趋之若鹜的。

至于盐运司同不同意？老子手里不是有兵么，要你点盐而已，手续齐全，又不是抢，拿来吧你。莫不是二等真认为本官不知道你们私底下那些勾当吧？来吧，互相伤害，大不了鱼死网破，谁怕谁啊！

第二天一早，张璟让人去把樊青请来，想要熟悉榆林城及沿边各堡寨的情况，最好的办法莫过于亲自跑一趟，跑完一趟之后，再根据地图把沙盘制作出来，胸有成竹不敢说，起码也能了解一个大概。

至于沙盘，这个东西我们早就有了——援因说隗嚣将帅有土崩之势，兵进有必破之状。又于帝前聚米为山谷，指画形势，开示众军所从道径往来，分析曲折，昭然可晓。帝曰：“虏在吾目中矣。”

位面之子刘秀的时代，就已经有沙盘了，这可不是穿越者的专利，所以，爽文也是要讲基本法的。当然肯定没有现代的沙盘这么精确就是了。

把樊青叫来，自然是想把这些沿边的堡寨巡查一圈，看看各堡寨的兵力配备以及守备情况，然后再看看有没有改进或者增筑的余地。

对此，樊青自然不反对，张璟愿意到边地看看、转转，他求之不得，至少这说明张璟不是个纸上谈兵的主儿，这要真是摊上一位纸上谈兵的，绥德卫这两万多人可真不够张璟坑的，说不定一战下来，就打残了。

“神木堡、常乐堡、双山堡、建安堡、高家堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡、归德堡、鱼河堡，以及榆林城，”樊青如数家珍，向张璟介绍边地情况，“可惜，未立边墙，地势平旷处，贼骑来去自如，难以御敌。”

张璟点头，他好像记得，明朝当时的边境是有“大边”和“二边”之分的，也不知道是哪儿。这大边或许就是边墙？而二边就是这些择地势而修建的堡寨？

“北虏毛里孩、阿罗出、癿加思兰等部落长期盘踞驻牧河套，经常破防线侵扰我腹地，实乃我朝之心腹大患！”樊青说道，“贼骑来去如风，边堡固守有余，而进取不足，奈何。”

“走，先去榆林城看看。”张璟决定先实地考察一番，然后再集思广益，形成一个相对靠谱的守御方案。

绥德卫距离新筑的榆林城将近二百里路，出城十几里便是青阳马驿，经米脂县银川马驿，不错，正是因为下岗失业而心怀怨怼的银川马驿驿卒李某所在的那个银川马驿。

过了银川马驿，便是鱼河马驿，然后就是榆林城了。

这一路不见得有多太平，所以张璟把自己的亲兵都带上了，见识到了秦兵的精锐之后，张璟已经有些看不上自己的亲兵了，正好趁机拉练，如果能遇到鞑贼就更好不过了！

张璟希望能练出一支真正的精兵出来。

樊青有些迟疑，他也看不上张璟这些样子货的亲兵，欲言又止的看着张璟，“都督，这一路颇不太平，鞑贼出入无常，一旦遇上……”

张璟笑着对樊青摆了摆手，“无妨，正好练兵，否则永远成不了气候。”

好吧，樊青还能说什么？不过他还是多了个心眼，把昨日的亲兵也给带上了，这几人其实算不上是樊青的亲兵，他倒是想跟张璟似的，养他个五百名亲兵，问题是没钱呀！

延绥的粮饷本就不足，他要是再扒一层皮，发到士兵手里还能剩下多少？到时候，那些活不下去的士兵能饶得了他？

再说了，大家都是数代人一起，生于斯、长于斯的同袍，他樊青的良心还没让狗吃了，做不成这等事儿来。