于是刘钰便道：“户政府的事，陛下宜与朝廷合议。但淮河尚未治理之前，加税之事本就不可能，蠲免还差不多。臣以为，这钱，三五年内，还是内帑出为宜。天下非只两淮。户政府的钱，不可见底。”

“西南改土归流、西北移民，此二项，非臣所擅手段能做的。民间资本不可能往这边投钱的，商人趋利，西南西北事，还是要靠朝廷推动。”

“臣所擅者，也只有鲸海南洋，此等可以商人取利之处。”

“至于说一年多出五百万两，算不算冗兵之政……臣以为，有事做，就不是冗兵。”

“淮若能治，除大江大河之外，还有何处治不得？这倒是与海军异曲同工。”

“若不用，便是冗兵。若用，便不是。”

皇帝嗯了一声，心道海军是不是冗兵，朕心里是有数的。日后真要是得了南洋身毒之利，料想太子也未必愚钝至斯，这你倒不用担心过甚。

思虑一阵后，皇帝又问道：“若真将漕米寄于南洋台湾，爱卿觉得，每年可以迁走多少人？安置多少灾民？”

刘钰早就盘算过。

既然是民间资本参与的下南洋和“以工代赈”，那么其实按照奴隶贸易的思维来考虑数量就行。

南洋的香料其实已经差不多到顶了，人体四液学说在欧洲退潮之后，香料用的不是那么多了。

稻米种植园、靛草种植园、棉花种植园、咖啡种植园，这些东西，才是南洋将来发展的关键。

就南洋之前糖厂和甘蔗园的情况来看，即便有“居留许可证”的特殊情况，但只怕搞种植园之后，那些在种植园干活的，日子也不会好过。

奴隶贸易的航程很远，大顺从两淮下南洋也不近。

人口来源，要么就是灾民、要么就是欠了高利贷还不上的被人“卖”到南洋还债的。

当然大顺没有奴隶，只有可能一辈子都还不完债务的契约长工，从法律意义上讲确实不是奴隶。但……本质上到底是不是，刘钰心里还是有数的。

按照奴隶船一船装个千把人的效率来看，真要是朝廷将漕米寄于南洋，第一年安置个二三十万人是不成问题的。

死亡率高点，南洋的坏境黄淮地区必不适应，加上蚊虫疟疾热病之类，三十万去了，第二年能剩个十五六万活着的吧。

第一年三十万人，第二年开始每年还要补充大约十万左右，等着后续发展起来了，人口多了，贸易拓展了，肯定会逐渐增加的。

挖矿、种咖啡、种棉花、砍树等等这些，也得在四五年后才能发展起来。

盘算之后，刘钰道：“除第一年外，日后每年十万是可以保证的。日后逐渐增加。”

“这十万人，朝廷就不用出钱救济了。而且青壮多半被挑走了，剩下的老弱……呃，也就不太可能‘叛乱起事’。”

“算上朝廷出钱编入厢军的，废弃运河的这段转型阵痛，也应该可以把控得住。”

“虚说百万漕工，但若真能解决五六十万，也就差不多了。”

皇帝点点头，这些年他也算是稍微见识了一下“民间资本”的力量。

往西域移民，民间资本根本不参与，无利可图。朝廷花钱花的让皇帝都心慌。

仁慈一点，一个人迁徙的成本，得100两左右，甚至150两，才能到伊犁定居。

虽然伴随着定居点日多、粮食渐能自足，迁徙成本逐渐降低，可这钱也是花的心惊肉跳。

人少了没卵用，人多了花不起。

而之前的鲸海开发、虾夷开发，朝廷一毛钱都没出不说，还收了买扑费用。

结果就是因为有利可图，数年时间，鲸海虾夷等地，已有数万人不止。

究其根本，也就是船能方便地从虾夷跑到日本、跑到天津。而船不能从甘肃跑到伊犁。

现在刘钰开口就是保证一年十万左右，且朝廷不花一分钱——理论上，买漕米的钱，专款专用，就是不给南洋，也一样得花出去买米；或者直接征收大米，那么大米就不是钱了吗——这确实倒是解决了运河被废之后的诸多问题。

但皇帝还是问了一个关键问题。

“爱卿如何保证，每年这六百万的钱，都去开发南洋了？而不是被用来在江南买地？”

“朕担心，会不会本为了缓解人地问题、减缓兼并之害的钱，反倒是促成了兼并事？”

“商人求利，如何保证这笔钱用在朝廷想让用的地方？若是每年六百万钱不去洋南，反入苏南，以致买地囤地，又将如何？”