明知道这个建议不怀好意暗藏玄机，可李淦心里其实也很认可。

不管怎么说，镇守西域的事，刘钰做似乎是最合适的。

不管是勘界谈判，还是威名震慑，亦或是处置各方的关系，都是朝中最合适的人选。

如果没有海军的事，的确如此。

可海军初兴，巨大的利益画出的大饼悬在李淦心头，刘钰又是无可替代的。

财政问题，无非开源节流。

西域这个赔钱货，就算处理的好，也就只是节流。能省下的钱，只怕有限。

可若是海军真有那么大的利益，那便是开源。

开源总比节流要更诱人。

“西域之事，朕与天佑殿已有章程。刘钰年少，勇气有余而沉稳不足，又不曾有治理地方的经验。西域事，非在刀兵，而在治理。非他能胜任。”

刘钰递上的平定西域的奏疏，李淦与天佑殿诸臣已经讨论过，也都在朝中廷议过。

此时说出，吏政府尚书出身奏道：“臣以为，安稳西域，另有说法。以陛下之前所议之法，耗费巨大。每年屯田、移民，自西京至伊犁，数千里，非是易事，耗费极大。”

“臣以为，不若就地招纳回部农民屯垦。如此一来，每年可节省国库数十万两移民费用。”

“蒙古皆信黄教，若西域皆为回部，则隔绝蒙古与雪山的联系。回部、准部，各有血仇，可互相制衡。如此，也不用担心瓦剌部占据西域、喀尔喀、乃至漠南，连成一体。”

“西域皆回部，以阿尔泰山为界，山北为蒙古，山南为回部。如此则蒙古再难成事。”

“天山以南的回部，本就以种植为生，非以游牧。若就地招收回部农民屯垦，也省却千里迁民之暴。每年节省数十万两，亦可用来蠲免各省钱粮，以仁政而大治。”

“如此，我朝也不需在那驻扎多少兵卒。以回制蒙、以蒙制回，羁縻统治……”

听到吏政府尚书又在提这一茬，悔的李淦直想扇自己大嘴巴。

之前的廷议中，针对此事，也是好容易才压住，这一次又提起来，李淦也是一阵恼火。

可吏政府尚书也句句都是为国之言，李淦也不好怒斥。

这个想法不是一个人的想法，而是很多人的想法。

统治西域，实在太贵了。有这钱，干点什么不好？为什么非要那些毫无意义的土地呢？

现在打也打了，对方也臣服了，又要往那移民，这一年要多少钱？

如果就地招收回部的人屯垦，的确可以省下一大笔钱，天山以南的绿洲农业区，又不是游牧。

似乎也完全可以借助回部的力量，压制蒙古防止其死灰复燃。

以史为鉴，蒙古那么可怕，回部可是没说打出过土木堡。

只是李淦从刘钰那知晓了回部传播的历史，对于回部也是充满了警觉。

虽说刘钰擅作主张借刀杀死了黑山白山派的头领，让李淦略微有些不太爽，但整体政策他还是支持刘钰的想法。

现在少花钱，将来就得多花钱。

钱！钱！钱！

想到钱，就不得不想到刘钰画的海军大饼，皱皱眉道：“此事之前已经议定，何须再议？移民之事，必要实行，断不可为了省钱省事，就招收天山以南的回部去伊犁屯垦。”

“甘、陕等地，地力贫瘠，民众多苦。伊犁河谷，你们不曾去过，刘钰却是亲眼见了，那里适合种植小麦、棉花，皆为上等沃土。移民前往，又可缓解西京人多地少之弊，一举两得。”

“蠲免钱粮，不过治标。移民垦荒，方为治本。卿等皆为重臣，岂不知标本之别？”

李淦着实不想再讨论这个问题，吏政府尚书却继续道：“陛下，唐时安西四镇时，便有争论。如今已复安西，天朝之事，务在仁不在广，务在养不在杀，将以息边鄙，休甲兵，行乎三皇五帝之事者也。”

这算是在将皇帝的军，意思是说现在西域的事，我们可以听你的，就这么定了。

但作为交换，这是最后一次打仗了，日后还是要息边鄙，休甲兵，行乎三皇五帝之事。

自李淦上台，这才十五年，已经打了两仗，耗费了千万两钱财。

现在名也得了、势也拔了，是该履行当初的承诺了。

当初刘钰搞国子监的时候，皇帝就承诺过，对俄交流、平定西域，这两件事是不能商量的，以此换取儒林舆论不要搞事情。