虽然其中也受到了一些小小的阻力，不过这新法终究是并没有触及到什么利益团体，所以克服小波折之后很快就推行了下去。

按照冯职的说法，近些天来，自己拒绝了不少乡绅豪强的拜会。

想必这些人是很关心新法情况的。

甚至是带着一种警惕的心理。

嬴扶苏当然知道，这些地方豪强，最害怕自己的利益受损。

对于他们来说，对什么新法旧法都不感冒。

维持现有的情况，是最稳妥的。

所以他们会本能地抵触任何新的变革。

而嬴扶苏也不想在这个时候，跟这些地方的豪强势力激化矛盾。

现在还不是时候。

秦国官府也拿不出来那么多的官吏，去推到下面的乡村进行治理。

于是，嬴扶苏向冯职提出了第二阶段的变革。

他准备开办学校。

让肤施县全县，以及大河以南那些前几年才从关中地区迁来的几万户老秦人之中。

所有未满十四周岁的孩子，都来学校读书学习。

先在这几个县尝试，效果好了，可以推广向全郡。

这条想法刚一提出来，冯职就脸色大变。

“长公子要让所有黔首学习读书写字？”冯职还有些不可置信，小心翼翼地问道。

嬴扶苏点了点头，心中想法对冯职倒是毫不隐瞒。

“秦国虽然设立了郡县制，但仍然摆脱不了王权不下乡的老传统。其根本，并不是那些豪强乡绅的势力有多么强大。而是国府、郡府根本拿不出来那么多的官吏，去建立乡以下的管理组织。所以，那些乡和亭，都还是乡绅豪强自己治理。”

“遇到好一点的乡绅，明事理，肯帮着黔首庶民主持公道办一些实事。”

“可大部分的乡绅，他们的权利就是建立在对那些黔首的统治上来的。这些乡绅在乡里的影响力，是远远超过了国府的。说是土皇帝，也没什么问题。”

“开办学校，培养更多的人才。这其中培养出来的官吏，以后可以下到各个乡、亭。这样，国府的管理才能够覆盖到方方面面。”

嬴扶苏本对自己的方案，信心满满。

谁知冯职却摇了摇头，带着些许谨慎地问道：“长公子，您想要让这些小儿学哪家？”

嬴扶苏一愣：“什么学哪家？”

不过他很快反应过来，冯职问的，是哪家学说和主张。

嬴扶苏笑着摇了摇头，反问道：“冯大人觉得呢？”

冯职却说道：“职……心中一直有个疑惑，还请长公子替职解答。”

“嗯？什么疑惑？冯大人但说无妨。”

冯职问道：“职一直不知道，长公子尊崇哪家学说？只是觉得长公子行事，似乎更偏向于儒家仁政……”

说到这里，冯职眼中的担忧的神情，再也掩盖不住。

溢于言表。

这个问题，其实已经非常尖锐。

秦国是以秦法立国的！

所以尊崇法治。

但是秦国国内，却从来不乏那些复辟派。

他们仍然推崇先周的王道封建，以及孔孟提出的仁政人治。

而这些复辟势力的主张，却和秦法是完全相违背的。

不要以为秦国已经推行了将近二百年的秦法，就没有那些想要恢复旧制的人。

在始皇帝统一六国之后，秦国的朝堂甚至在政治主张上出现过巨大分歧。

秦灭六国之后，对接下来用何种方式治理天下，有些拿捏不定。

当时的丞相王绾提出，天下很大，难以治理。始皇帝可以将自己的儿子们，封为诸侯王，分到全国各地去，治理地方。

这样的提议，其实已经和秦法是相互违背的。

分封诸侯王，那不就和以前的周王朝一样了吗？

这样一来，不又是天下一堆诸侯国？

可是，就是这样的主张，却得到了秦国朝堂之上几乎所有官员的一致认同！