嬴扶苏只是看到了这麦仁饭，于是便将自己心里的想法随口说了出来。

扶苏自己倒是知道这是能够改变整个口粮结构的事情，但其实也没怎么当回事。

并没有将这个事情，当做什么大事来看待。

只是觉得面条馒头肯定要比小米饭好吃，口感不能同日而语。

一开始，小米饭和麦仁饭，吃着还行。

这么多天以来，早已经味同嚼蜡。

嬴扶苏心里早就在暗中腹诽：小太爷想吃面条……什么刀削面、臊子面、油泼拉条子、菠菜面……想吃……嘤嘤嘤……这落后的古代人……

但关于种植冬小麦的事情，听到冯劫耳朵里，却如同晴天霹雳！

冯劫监察百官，辅助左右丞相处理国政，自然是懂的。

土地和农事，才是一个国家最根本的东西！

秦灭六国之后，书同文、车同轨这样统一度量衡的政策，推行得很是顺利，并没有遇到多少阻碍。

但由于缺少基层官吏，导致皇权下不了乡，只能管理到郡县。

这改制最重要的，也是其中最难的，土地改制，却总是困难重重。

原本六国的土地，大都归士大夫后裔的世族国民所有，寻常庶民很难有耕种的良田。

而六国有很多地方，甚至还在沿用几百年前的井田制。

对土地的利用率低下不说，还涉及六国众多老世族的核心利益。

这里说的老世族，不光是那些贵族大臣。

还包括了原本六国的世族封地和村子。

你敢将我们村国民的田，分给那些奴隶和贱民，我们一个村就敢跟秦人血战到底。

而那些庶民，自己没有田，又只能依附于老世族村子。

帮世族种田，换取少量口粮。

类似于长工，但其实比奴隶还不如。

西周以来数百年，都是这样。

秦国能十几年之内灭六国社稷，却对这些六国旧民的村子也没什么办法。

如果只是一个村子，可以轻易灭了。

可总不能把天下的村子，全都一次杀完了吧？

只能徐徐图之。

当年商鞅变法的时候，一开始也不敢轻易去动田制的改革。

实际上卫鞅入秦，最先提出来的就是农恳变法。

但是整个变法前九年，都没有动过田制。

直到变法的第七年商鞅率领秦军，围攻魏国都城安邑，打败魏国，携战胜之威，力压秦国老世族。

变法第九年，将秦国国都迁到咸阳，彻底将老世族削弱。这才‘为田开阡陌’，开始了第二期变法。

初开阡陌的时候，也曾遭到过秦国老世族的拼死阻挠。

又过了好几年，才有所小成。

商鞅变法，废井田，开阡陌，让秦国的国力大大提升，对土地的利用率也更大。

使得秦人年有余粮，能够强于六国。

那时的秦国，供养百万大军和数百万运粮民夫，碾压六国，也是可以的。

可是现在统一六国之后，却反而被六国这些混乱的田制所拖累。

细细算起来，燕赵齐三国之地，征收上来的那些粮草，刨去郡县开销，连供养北方三十万大军都很吃力。

尤其是那个燕国，几百年来死守周礼，还引以为傲。

田制改革甚至爆发了多起械斗冲突。

北方修建长城的很多徭役，甚至得自己带粮食，或者家人给送粮，才能养活。

而巴、蜀、黔中这样已经彻底变法好几十年的秦国地，却能够同时供养五十万南征大军和修建灵渠、驰道的几十万刑徒、徭役。甚至还分出来一部分，供养了修建丽山园和阿房宫的七十几万刑徒。

其中区别，可见一斑。

不过……

始皇帝陛下下令南征百越，征发五十万大军。又征发刑徒、徭役修建灵渠。几年下来，用光了整个巴蜀的粮仓。

北征匈奴，将整个旧齐国地，乃至燕赵的粮食，也耗费一空。

每每下方官员上报求粮，都是朝廷最头疼的事情。

国府粮仓，近十几年来，都是捉襟见肘的。

不过秦国尽管捉襟见肘，但还是一直死守赋税底线。

尽管这么多年征战，却也没有提高过赋税。

商鞅变法提出，秦法的信，是最基本的东西。

朝令夕改，是法治之大忌！

田租十率一，定下来，便极少去改变。