黄宗羲拱了拱手，继续说道：“上面说了士农，接下来便是工商。工可指的是小工，亦可指大工。小工事生产，如铁匠、瓷匠、纺工，还有莱州炮厂内的工匠，芙蓉岛上的船工等，都可归于此列。这等人身份低贱，所获微薄，可以归属于无须纳税之列。大工指的是技术纯熟的工匠，他们收入比一般小工高，甚至比一些官员的官饷还要高。这样的人现在还少，但人数却在逐渐增多中。今后无论其从事何种工作，都按照其收入进行收税。月入五两银子之下者，无须交税。但高于五两者，均须纳税。至于交税的数额，还未完全定出，需要进一步商议。

说到这里，黄宗羲停顿了一下，接着说道：“商有行商，有坐商。不同的商，获利不同，所得也不同。如果以统一的标准征税，难免不公。如妓院、赌坊这类，获利快，而且还有伤风化，需要对其征收重税。以缩减其数量，甚至待到将来完全禁绝。而有些产业，如医馆，药店，饭馆等。有的是百姓必需，有的是获利很低，则需要征收轻税，以鼓励其运营。而为了鼓励商业发展，增加赋税。对于新开办的商铺，特别是像瓷器、造船这样的厂房，一年之内免税，三年之内轻税。另外，还应提高商人的地位。改变之前商人不得为官，不得穿丝绸的禁令，只要其不违反大明律法，不与贪官污吏相勾结而害民，就值得鼓励。”

高名衡站起来，沉声道：“准许商人为官这一点，我反对。商人逐利，这是其本性。若是让其为官，必危害百姓。督帅，其他的还可商量，但这一点本官坚决反对。”

周显摆手道：“高抚台请坐。这点太冲之前和我商议过，他这个官和你所想的可能有点不一样。所谓准许其为官，也就是一些协助主官的小吏，并无特别的实权。例如，对这些商人进行征税时，需要计算他们需要交纳的税款，查验他们是否偷税，等等诸多的事情。商人熟悉商人，他们做这些事会比官府的人来做更加有效。而且他们接触、管理的是那些商人，并不是管理百姓，也做不出什么害民之举。”

高名衡说道：“那如果他们和商人勾结，共同做出欺瞒官府这样的事情怎么办？”

周显笑了笑道：“凡事都有利有弊。我们可以再设一个类似的监管结构，专门监督他们。只要他们犯罪，同样严惩。但这些都是小事，既然高抚台反对，就暂缓施行吧！以后可以再行讨论此事。”

说完，周显转头向黄宗羲道：“太冲，这些事情你应尽早做成文档，传喻四方官吏。而除了改革税制之外，你还要负责为我提供足够的赋税。我将海贸、盐场、矿场、以及山东境内所有的商业运营全部都交给你来管理。如何做，由你来做主。但我要求，到今年年末，我要商税方面翻上两倍。”

黄宗羲愣了一下，这周显之前并没有跟他商议过。他略作沉思，抱拳道：“督帅放心。如若到时候商税没有现在的三倍，算属下的罪过。”

周显点了点头，让黄宗羲退下。事情进行到现在，他的很多目标都已经达成，但还有最重要的一点。“忠清，最近几个月，你一直在胶州管理海贸的经营及扩充胶州港，现在那里进行的怎么样了？”