周显笑道：“那就好。下去之后我们再好好议议需要征调多少徭役，调拨多少银子和在多长时间内完成建设。”

王章拱了拱手，坐了回去。

周显转向高名衡道：“高抚台，你对各府的情况最为了解。除了海贸、盐税、矿税所得，山东除登莱二府外，一年之税有多少？”

高名衡想了一会道：“大约有银八十万两，粮一百二十万石。但大部分都要交付朝廷，山东所余只有大约六分之一。”

周显叹了一口气，“这点钱粮，除了官府和军队基本的开销，所剩无几。在平时尚可，但在战时，远远不够，而且这战还不知道要持续多久。虽然海贸和盐税可以增补赋税，但若是山东本身无法充盈府库，难免生事。改革税制势在必行。”

高名衡脸色一变，“督帅，税制由朝廷规定，改革必须征得朝廷同意。否则，一省之税制与天下之税制相违，这怎么能行。一旦朝内众御史上奏弹劾，恐怕督帅会落个妄图割地自立的罪名。”

陈名夏跳出来道：“高抚台此言差矣！此时天下纷乱，闯贼占河南，隆武叛军据江淮，各有政策。在河南，李岩编了一首闯王歌，其中的一句，我想在座的诸位都听过。‘杀牛羊，备酒浆，开了城门迎闯王，闯王来了不纳粮’。虽然李自成无法做到完全不纳粮，但其在河南主要通过追赃富户来维持军队的开销，对于小民则实行轻徭薄税之策。此举收百姓之心，这便是他虽然屡战屡败，却能不断壮大的原因。在江淮，朱聿键采取营庄制改革，将因战乱而失去主人的田地划为皇田，以千亩为一营庄，设管庄一人。组织流民对其耕种，所获粮食尽归军中，而同时对流民进行安置，让他们能够存活。而对有主之田，特别是拥有大量良田的地主乡绅，则施行分利之策。秋后收成，地主乡绅占六成，而隆武军占四成。这最大程度上消除了地主乡绅的抵触，同时也收取了贫民之心。他虽然占据淮南时间不长，但俨然已经完全立足。”

吴甘来不满道：“他们都是乱臣贼子，难道我们还要学他们吗？”

陈名夏脸上带着一股嘲讽的笑道：“如若他们能收取民心，夺取天下，将来之人还会以乱臣贼子看待他们吗？洪武皇帝，永乐皇帝，哪一个在当时不被人称为乱臣贼子？但现在呢！还有人会如此想吗？”

王章勃然大怒，“那些贼子怎能与永乐皇帝相提并论？你何等身份，怎么敢在此发如此狂言？”

陈名夏针锋相对道：“狂言，但也是实言。得民心者得天下从来不是一句空话，因为只有有了百姓的支持才会有充足的兵员，粮草和其他的一切。目前战乱不止，朝廷不行改制，但其他的叛贼反王却可以肆无忌惮的推行此事。一方得民心，一方失民心，天下将来归属不言自明。到时候天下倾覆，抱一个正统之名而亡又有何意义？况且，王大人似乎忘了，朱聿键同样是朱氏子孙。在普通百姓看来，他同样有资格继承皇位。”