最后还是丁志松提议，派出差役运送一些粮食分别去各村各镇，由当地的乡绅负责在当地发放粮食。这样，虽然依旧会出现上面所说的问题，但至少这样可以对在莱州城外的百姓进行分流。即使不能促使现有的灾民离开，也可以避免更多的百姓向莱州城方向涌来。

周显想了想，最终决定听从丁志松的建议。但限于目前粮食不足，以及运到边缘诸县的距离问题。这项措施暂时只在掖县一县境内实施，至于后续其他州县有多少灾民再行前来，也只能放在后续再考虑了。

丁志松为掖县县令，这件事也由他全权负责。

实际上，周显对丁志松这个人还是有期待的。虽说他只是一个县令，但很十分讲究实干，在安置灾民的过程中，他做了很多事情，也给了周显很多建议。而周显此刻也相信他能把这件事给自己做好。

迈入五月，天色晴朗，却无半点春意。太阳刚刚露出头来，就让人感受到滚滚的热意。而今天是丁志松运粮出外的日子，周显亲自将他送出城外。

周显摒开众人，望向丁志松道：“丁县令，你身为掖县县令，对这里的一村一镇都最为熟悉。因而，这件事也只能由你去做。两千石粮食不算多，仅能够满足各村灾民不被饿死，而远远满足不了温饱。而现在要做的就是利用这不多的粮食，让掖县全境给我完全安定下来。”

如果按照行政区，整个莱州就像三角形。掖县处于东北，胶州位于正南，而平度州下的昌邑和潍县位于正西方向。掖县为莱州府的治所所在地，而先维持掖县一地的安稳自然成了周显首先要做的事情。

丁志松连忙拱手，道：“大人放心，属下在掖县还算是有点威信的。这点粮食虽然不够，但丁某可以说服各村的乡绅富户捐出一些。即使不会太多，但应该足够这些灾民撑到收获时节。”

周显点了点头，犹豫了一下道：“这一路并不安稳，除了各地的土匪，还有不少的灾民，或许都在打这批粮食的准备，而你身旁只有二百士卒以及少量的差役。如若在路上你遇到有人妄图抢夺粮食的情况，你可以采取任何措施。我替你做主，一切后果由我承担。”

丁志松脸色微变，有点吃惊的望向周显道：“大人，您这……？”

周显摆了摆手，沉声道：“事有缓急。无论是土匪还是灾民，只要有人敢夺粮食，你都可以令士卒就地打杀，即使罔杀也再所不惜。你全力确保这批粮食无碍，而也要向他们传出一个讯号，那就是官府的威压在这个时候不容侵犯。”

丁志松沉思片刻，最终向周显拱了拱手，道：“属下知道该怎么办了。”